新时代我国社会主要矛盾的变化，对社会治理提出了更多、更高更直接的要求。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局，需要付出艰辛的努力。其中，党委领导在基层社会治理中居于统领地位，新时代要有新作为。

　　十九大报告提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒，同时从整体上提出把增强群众组织力作为党的战斗力的基本要素。这实际上为新时代党领导基层社会治理提供了努力方向和工作要求，是党领导革命和建设历史经验的总结启示，也是因应改革开放以来党和社会发生的重大变化的新对策。“组织起来”的行动策略，是革命与建设时期党的建设与党的事业取得伟大成就的一条基本经验。

　　秉承传统优势，扭转不利态势，需要实施基层“再组织化”行动策略。这一策略包含两个层面的内容，一是党的基层的组织化，以提高党组织创造力、凝聚力和战斗力为衡量标准；二是基层党组织对基层群众与社会的组织、动员、教育及引导，以党的号召力、影响力为衡量标准。为此，需要创新组织方式，把流动分散的党员重新聚合；花更大气力转化“软弱涣散”党组织；需要以严肃党内政治生活为主要抓手，增强基层党组织的凝聚力和战斗力；需要更多资源向基层倾斜，强健基层党组织肌体；需要全面从严治党向基层延伸，优化基层党组织政治生态；等等。

　 （作者为省委党校党建教研部主持工作的副主任、地方治理研究中心主任）