创新管理制度为人才“松绑”

　　核心观点

　　我国要建设世界科技强国，关键是要建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍。因此，要以全球视野、创新精神和改革勇气，着力解决当前科技人才培养、评价、激励方面存在着的突出问题，建立具有国际竞争优势的科技人才管理制度

　　中办、国办近日联合发文亮出一系列硬举措升级中央财政科研项目资金管理，释放出解放第一生产力、更好激发创新动力的重要信号。我国要建设世界科技强国，关键是要建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍。因此，要以全球视野、创新精神和改革勇气，着力解决当前科技人才培养、评价、激励方面存在着的突出问题，建立具有国际竞争优势的科技人才管理制度。

　　重构人才产教融合培养体系

　　在创新驱动发展战略实施框架下，统筹解决人才与教育、科技现实中存在的“两张皮”问题，重构创新人才产教融合培养体系，建立前沿项目、人才发现机制，构建新型人才培养机构和服务平台。为此，首先要改革高等教育模式，着力培养理论基础坚实、知识结构合理、善于综合判断和解决实际问题的高层次科技人才。进一步促进高校、科技界、工程界、产业企业和社会组织在科技人才开发上的紧密合作。其次要探索建立人才培养与工程项目、建设资金有机结合，相互促进的人才开发机制。国家科技计划、重点工程项目经费中，安排一定比例用于人才吸引、培养和开发工作，并作为评价计划　(项目)　实施效果的重要指标之一。在重点创新基地、创新平台建设项目中强化青年创新人才开发任务，并纳入相关考核指标体系。在国家重大项目实施中，鼓励资深专家和中青年骨干人才结对子的“师带徒”活动，对资深专家设置培养优秀人才的工作任务指标。构建将工程教育鉴定认证，工程师资质认证和工程师继续教育有机结合的工程科技人才成长发展体系。

　　改进科研和人才评价方式

　　第一，进一步改进科研成果评价方式，基础研究对接国际标准，以同行评价为主，着重评价成果的科学价值和突破性；应用成果以用户评价和专家评价为主，着重评价项目完成情况、成果转化前景；产业化开发以市场评价和用户评价为主，着重评价产业带动性和产业发展贡献。第二，改革现行以单位、机构为基础，以行政部门为主导的人才评价制度，建立以权威第三方机构为主导的大范围同行评价制度。研究建立符合工程科技人员职业和专业发展特点的职务级别体系和相应分配体系。第三，推动职称制度改革与事业单位岗位管理、聘用制度改革相协调。强化聘任制度，坚持科学设岗、按岗聘任、以岗论价、淡化职称、破除终身制。推进职称分层、分类管理。最终要建立由政府人才管理部门、行业主管部门、专业行业学会协会协同合作、共同参与的职称管理格局，实现政府对职称的直接管理向间接管理、法治规范和行业规制转变。