近日,由中国社会保障学会编写的《中国社会保障发展报告2016》一书出版。报告从社会救助、扶贫开发、医疗保险等方面总结了十二五期间的发展,并提出了十三五期间的发展前景。报告中提到了养老待遇群体间、地区间差距大的问题,指出基础养老金全国最低标准从2009年到2014年一直是55元。昨日,在第二届全国社会保障学术大会上,十一届全国政协副主席张梅颖说:“养老金发挥作用非常有限,现在55块钱够什么?”

　　【看点1】

　　公职人员养老金一直为企退人员2倍以上

　　报告谈到养老保险领域存在的问题时指出,由于制度分设,群体间待遇差距扩大。2005年以来,以缩小企业退休职工与机关事业单位退休职工的养老金差距为理由,每年为前者提高10%以上的养老金,但后者的养老金提高更快。公职人员退休后的养老金一般是企业退休职工的两倍以上。11年过去了,这种差距不仅没有缩小,反而还在扩大。

　　在养老金待遇上,城乡差别也十分明显。企退人员基本养老金连续11年平均每年增长10%以上,2015年全国平均水平为2200元/月,但城乡居民基本养老金平均不足200元/月,多数地区不足150元/月。“基础养老金全国最低标准从2009年到2014年一直是55元,2015年虽有所提高,但仅为70元。”

　　在地区差异方面,广东等地区的养老保险缴费偏低,基金结余多、保险待遇高;而东北地区缴费高,基金结余少、保险待遇低,“这种地区差异完全是制度的地区分割导致的结果。”

　　【看点2】

　　企业职工养老基金缺口风险增大

　　报告指出,受人口年龄结构等影响,养老保险基金仍存在较大的区域差异,这为养老保险基金管理尽早实现全国统筹设置了障碍。

　　报告说,从绝对水平看,基本养老保险基金运行区域差异明显,部分地区可能面临支付风险。报告根据《中国社会保险发展年度报告》的相关数据提出,城镇企业职工养老保险基金在2014年支付月数在5个月以下的地区包括新疆生产建设兵团和黑龙江,这两个地区分别可支付3个月和3.5个月。报告认为,未来基金缺口的风险增大。