中国社会科学网讯（记者明海英 通讯员郭祥琪 曾文婧 毛军刚）随着城市化进程加快，闲置农房沉淀不活、资本进入农村不热、村民增收渠道不多等问题，成为了困扰乡村振兴发展的根本性问题。如何有效唤醒更多沉睡中的闲置资源，助力乡村振兴战略的稳步推进？华中师范大学中国农村研究院的学者于2020年9月开始调研武汉市黄陂区在农村集体产权制度改革方面的经验。学者发现，自2018年以来，武汉市黄陂区以产权改革为契机，成立股份经济合作社，引导村民房屋入股，搭建产权交易平台，吸引市民租房投资，不仅充实了村民们的“钱袋子”，圆了市民们的“田园梦”，也为乡村振兴提供“新路子”。

　　登记确权 变“固定资产”为“流动资本”

　　作为当地面积最大、人口最多、旅游资源最优的区，黄陂一直享有“武汉后花园”的美誉，不过也因外出务工人员较多的缘故，留下来6000多套闲置农房。一边是市民们在乡村旅游中的住房需求旺盛，一边是村民们的住宅资源闲置，两者为何难以匹配？

　　保障村民权益的前提条件是“确权”，而实现物尽其用的重要基础是“盘活”。为此，黄陂区正式下发《关于进一步加快推进农村集体产权制度改革的实施意见》，有序开展集体成员身份确认、集体资产折股量化、股份合作制改革等工作，让“闲置房”成为村民的“致富房”，也成为市民的“休闲房”。

　　“如今政府确认了村民的宅基地使用权，不仅让村民吃了‘定心丸’，也让市民吃了‘放心药’。”黄陂区农村农业局有关工作人员介绍，产权改革明晰了农村产权关系，为经营权的规模化流转或重组、外部要素的注入创造制度性条件，使“睡在账上”的资源动了起来。

　　搭建平台 有利于推动城乡要素市场化

　　自打厘清产权、盘活资源等政策陆续落实，农村产权交易服务中心等一系列城乡信息沟通平台陆续出现。

　　为近距离引导市民下乡过田园生活，武汉市农业农村局还会举办“美丽武汉 宜居乡村”等活动，展示不同类别信息平台的沟通功能，架起城市与乡村、市民与村民互动互通的桥梁。比如在“乡愁荟”APP上，使用者只需喊一声“找农房”，就能获取指定区域的家庭农场、共享农庄、空闲农房信息。对此，武汉市农业农村局相关负责人表示，“平台的建立推动了农村要素市场的发育，有利于推动城乡要素市场化。”

　　此外，黄陂区还会主动邀请广大市民组成团队下乡，逐户了解待租民房及村落环境，实地考察当地生活环境并品尝特色农家菜，与相关职能部门、行业专家进行面对面答疑互动。在可见可感的环境下，不少市民与村民快速达成了租房意愿。

　　“空心村”变“度假村”

　　推进农村集体产权制度改革的根本目的是发展集体经济，引领村民实现共同富裕。产权改革试点工作开始后，不少村庄开始进行房屋入股、村企联营，试图激发乡村经济的活力。

　　常住人口不足30%、房屋闲置率45%的杜堂村，是其中的典型之一。杜堂村企业代表、村集体代表和村民代表共同成立旅游专业合作社，积极鼓励村民们将闲置的房屋和空闲宅基地、集体建设用地入股：房屋入股按照每平方米1600元估值，每年有10%的保底分红，上不封顶。

　　附近的凤凰寨村村也采取了同样的做法，凤凰寨村党支部书记龚志军“有了股份合作平台，村里很多资源一经过整合就活了。新型集体经济组织对内可组织分散化的村民，盘活集体闲置资源；对外可以发挥平台载体功能，促进村集体经济组织和社会资本之间的合作共享。”

　　六指街新博村是一个移民村，在产权改革后将移民资金纳入了集体经济股份合作社。经村民大会表决通过后，资金用于完善村内基础设施，并与私企合作发展民宿产业。新博村党支部书记、村委会主任杨卫国表示，“我们共有130户移民，其中40多户不在村中常住，村集体牵头将这些房子介绍给公司。公司决定10年内分4个批次支付租金：前三年每户1500块钱，之后三年是每年6000块钱，再后是每年8000块钱，最后一年是10000块。在这样的运营模式下，公司、集体、村民、市民等多元主体取得了共赢。”

　　随着一处处空置资源得到开发利用，众多“空心村”变成“度假村”，一跃成为宜居、宜业、养生的乐园。如今，武汉市黄陂区正在朝着农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足、乡村文化繁荣的目标迈进。