2016年12月，特朗普声明，网络入侵对美国国家安全构成重大威胁，将于上任后组建网络安全团队。2017年1月，他宣布将停止向海外颜色革命组织进行财政支持。特朗普的上述言论引起了思想舆论界人士的纷纷揣测，他是否打算放弃美国多届政府一贯秉承的网络意识形态对外攻势，停止民主输出和颜色革命了呢？为了更加深入地洞悉上述问题，回顾和探析美国网络意识形态输出战略的演变历程，无疑是一个重要的考察维度。

　　一、美国进行网络意识形态输出的政策依据：公共外交战略

　　意识形态输出是美国政府“公共外交”战略的重要组成部分。根据1997年美国新闻相关政策设计团体的界定，“公共外交”战略是通过理解、增进和影响外国公众的方式来促进美国国家利益的实现。美国前国际交流署署长约翰·莱因哈特点明了“公共外交”战略的实质是“美国政府进入国际思想市场的活动”。意识形态的对外输出是“公共外交”战略的核心内容。冷战期间，美国政府实施了积极而广泛的“公共外交”，它通过向苏联进行单向度的信息输出，实现了对苏联国内舆论的控制，成功地摧毁了苏联人民对自身发展道路和制度的自信，对美国赢得冷战的胜利起到了极为重要的作用。这一“攻心术”的彻底胜利，助推了苏联这个曾经令世界生畏的超级帝国几乎是在苏联全社会的集体沉默中瞬间轰然倒下。

　　“公共外交”作为一种以意识形态输出为核心内容的国家外交战略，它对于目标国的影响，往往需要借助一个不可或缺的中介——媒体。而当今时代，美国在互联网技术、管理上的优势地位，筑就了其进行意识形态输出的现实基础，也形成了美国在意识形态输出方面的战略优势。互联网把每一个现实社会中的个人链入了网络社会之中，使其成为网络世界信息传播过程的一个节点，使得信息能够摆脱传统媒体点对面的单向度传播模式，而是实现信息源多中心的同时发布，使得信息按照一种幂律传播规律迅速扩散。在网络时代，犹如芯片与硬件的关系一般，以控制目标国民众思想为目标的“公共外交”与国际互联网这一互联互通的超级媒体相互借力，美国进而对世界思想舆论的走向产生了决定性作用。

　　二、美国进行网络意识形态输出的三个历史阶段

　　在20世纪末，美国利用互联网进行意识形态输出主要是依托美国新闻署进行，这是美国利用互联网对外进行意识形态输出的第一个阶段。冷战结束以后，主要从事“公共外交”工作的美国新闻署得到的政府拨款、人员编制均大幅降低，为了节省预算，美国新闻署充分利用互联网，依托文化和交换项目以及国际信息项目，逐渐把资金投入从印刷刊物转移到了网络平台这一低成本的新型媒体上，迅速建立起了一个虚拟社会网络，频繁向境外提供电子期刊、电子学习资源等，积极服务于美国的“公共外交”战略。但是，这一时期美国“公共外交”的网络化还不是真正意义上的网络外交，还只是利用互联网发挥信息搜集、传递、发布的功能，其巨大的社会影响和政治效应并没有充分显现出来。