营造法治新常态

    “国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”党的十八大以来，法治热度持续高涨。从执政行政到日常生活，从经济活动到社会民生，法律的作用日益凸显，法律的力量越发强大。我们不仅感受到了法治带给社会的稳定与和谐，更感受到了法治对于全面推进改革的助力和保障。

　　即将召开的党的十八届四中全会将研究全面推进依法治国重大问题。这是第一次以“法治”为主题召开的中共中央全会，法治建设有望由此进入“新常态”。

　　让法律成为信仰

　　前不久，已连续上访奔波长达5年的湖南常德市民张秋菊已是精疲力竭了，在他人的引导下终于向法院提起申诉，“现在走到哪里，都说要走法律程序，找领导也没用了。”张秋菊说。这两年，越来越多的“张秋菊”放弃上访，改为向司法机关寻求帮助。来自中央政法委的统计数据显示，2013年，各地政法机关登记涉法涉诉信访上升38.5%，涉法涉诉信访事项受理率、立案率有了明显提高，涉法涉诉信访群众到党政信访部门上访数量明显减少。

　　上访群众的路径选择折射出社会法治环境的变化：以前，领导一句话，案件就可能发生180度的大转变，群众当然要想方设法吸引领导注意；但现在，找领导的结果大多是“请依法处理”。

　　从党的十八大首次将“法治思维”和“法治方式”写入报告，提出“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”以来，法治思维、法治方式就成为全社会共同关注、学习的焦点，在领导干部与社会公众的共同努力下，法治权威正在逐步树立，法律正在成为公众信仰。

　　条子、说情不管用了，法律要求承担的责任不敢忽视了……“法无授权不可为”“凡属重大改革都要于法有据”，这些明确的原则指导着全面深化改革的每一步进程。无论是涉法涉诉信访改革，还是放开“单独二孩”，无论是废止劳动教养制度，还是国务院大幅度取消和下放行政审批事项，一点一滴的改革都在法律的框架内进行，都在法律的监督下开展。

　　政府讲法、领导守法也带动了公众信法，越来越多的矛盾纠纷进入到司法程序。最高人民法院的统计数据显示，2008年至2012年五年间，地方各级人民法院受理案件5610.5万件，同比上升29.3%；2013年，地方各级人民法院受理案件1421.7万件，同比上升7.4%。法治思维和法治方式已经成为全社会化解矛盾的最有力武器，司法公信力也逐步止跌回升。

　　如今，在我们的周围，法律的力量越来越强大，法律的保护也越来越严密。在全国人民代表大会成立60周年之际，一组数据引人注目：截至2014年3月，我国现行有效法律242部。68部法律的制定或修改列入了本届全国人大及其常委会的立法规划中。在经济、政治、社会、文化、生态等诸多领域，无法可依或者有法难依的现象正在逐渐减少，公众生活中的绝大多数问题都能在法律上得到明确的答复或裁判。这对于正处在改革攻坚期和矛盾凸显期的我们而言，显得尤为重要。