国家发改委智库新书探究守门人理论推动科学决策体系建设

    新华网北京频道12月17日电（记者毛伟豪）国家发改委国际合作中心重点出版图书《谁在误导你的决策——无处不在的守门人》近日由社会科学文献出版社出版。该书以社会政治经济生活各领域广泛存在的“守门人”现象为研究对象，提炼出大型组织和国家治理中必须面对的“守门人”理论，对推动大型企业、社会组织和国家治理现代化都有借鉴意义。

　　 本书作者盛思鑫为国家发改委国际合作中心咨询研究员，先后获厦门集美大学管理学学士、新加坡国立大学社会科学硕士、澳大利亚新南威尔士大学管理学博士、北京交通大学应用经济学博士后，2014-2015年度哈佛大学费正清中国研究中心访问学者。

　　 这本书共12章，16万余字，综合了国外不同领域对守门人现象的研究，并对国内的守门人问题有深入的观察与理解。国际和国内两方面的结合催生了守门人理论，同时也使得守门人理论拥有较为广泛的适用性。

　　 中央政策研究室原副主任郑新立在推荐序中说，这本书并非只是单纯的为读者提供技术性的解决方案，还提出了一个新的理念和思维方式。在大数据时代，我们需要处理越来越多的信息。作者在书中提出要对决策支持体系进行合理设计与持续检讨，这是我们在管理企业和治理国家时长期忽略的一个重要问题。这本书还将搜索引擎、大数据技术以及人工智能归纳为工具型守门人，并且敏锐地看到这类工具型守门人正在加强或取代传统的守门人角色，从而将会带来企业乃至国家决策与管理水平的大分化。

　　 郑新立认为，无论是高层管理者还是普通的一线员工，都可以从守门人思维中获益。这一新的思维在我国有着深厚的文化和现实基础，并且能够和其他较为先进的管理治理理念较好的融合，属于我们在思想领域的“自主创新”，十分有助于我们的企业和国家更好地应对日益激烈的国际竞争，当前我们也非常需要这种管理和治理思维方面的创新。 新加坡东亚研究所所长郑永年在序中说，从决策者的角度来说，守门人问题可以分为两个层次：一个层次是管理好身边的守门人个体。事实上，任何领导者能够直接管理的个体不过是十几个人而已，因此这十几个人的工作和水平在很大程度上决定着决策者的成败。另一个层次是决策支持体系的建构，也即本书中所提的守门人系统和守门失灵的问题。这个决策支持体系的科学性与否对于决策者来说也是至关重要的。

　　 郑永年认为，第一个层次的任务可以归结为选人、用人和管人的问题。就第二个层次来说，中国一方面需要将体制内的守门人系统改造成真正的、有效率的、具备国际视野的决策支持体系，并且要大力减少不必要的中间环节。另一方面，中国也需要更重视体制外的守门人建设，以此构成对体制内守门人系统的平衡、监督和激励，从而有利于决策者的决策自主性和科学性。

　　 国务院发展研究中心原副主任侯云春在序中表示，决策如何科学化是一个普遍性的社会问题，在高度发达的现代信息社会尤为如此。不仅那些需要做出重要和复杂决策的“君主们”可以受益于本书中所提出的守门人理论，普通人也可以用守门人理论来审视和检讨自己的工作与生活。

　　 他认为，信息过量和信息不足是我们在互联网时代决策时面临的两大基本问题，守门人通过帮助决策者收集和处理信息而将问题简化，从而使决策变得更容易。我们每一个人都需要做决策，因此大家都需要各种各样的守门人提供服务，但与此同时我们也常常在别人的决策中扮演着守门人的角色。

　　 侯云春说，本书没有止步于对现象的抽象归纳，作者在此基础上更深刻地指出决策者存在被守门人误导的风险，并且提出了控制这种风险的系统性方法。结合大家的日常体验，书中的这些思想并不难理解。但学术研究中非常宝贵的是那些“人人意中有，个个笔下无”的发现，这类发现往往是最能影响现实的。当下这种“复杂问题简单化”的研究导向尤其值得鼓励和肯定。