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网络主权:现代国家的新疆域
2016年02月26日 08:46 来源:中国教育报 作者:陈纯柱 吕晗 字号

内容摘要:继陆海空天之后,网络空间已经成为人类生存的第五疆域。在互联网时代,国家主权的很多职能和权力必然表现在网络空间中,网络主权成为国家间网络空间管理的重要疆域。

关键词:网络;主权;网络空间;现代国家;国家主权

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  继陆海空天之后,网络空间已经成为人类生存的第五疆域。在互联网时代,国家主权的很多职能和权力必然表现在网络空间中,网络主权成为国家间网络空间管理的重要疆域。

  2015年12月16日,国家主席习近平在第二届世界互联网大会开幕式上强调,推进全球互联网治理体系变革,应该坚持一些原则。其中之一就是尊重网络主权原则。

  网络主权是一国国家主权在网络空间中的自然延伸和表现,是指国家在自己主权范围内独立自主地发展与监督和管理本国互联网空间事务,防止本国互联网受到外部入侵和攻击。

  在当代社会,互联网创造了人类交往和生活的新空间,必然拓展国家治理新领域。随着信息技术革命的日新月异,互联网真正让世界变成了地球村,继陆海空天之后,网络空间已经成为人类生存的第五疆域。在互联网时代,国家主权的很多职能和权力必然表现在网络空间中。联合国曾于2004年到2013年三度成立信息安全政府专家组,持续研究信息安全领域的现存威胁和潜在威胁以及为应对这些威胁可能采取的合作措施,达成了和平利用网络空间、网络空间国家主权原则等重要共识,网络主权成为国家间网络空间管理的重要疆域。

  网络主权是一国国家主权在网络空间中的自然延伸

  网络主权应当是国家主权的新形式,而不应视为是新权利的创设。这些年,联合国信息安全政府专家组也在报告中多次强调:网络空间的主权应该以国家主权为基础来进行管辖。目前世界很多国家都把对内行使管理权,即国际公法中传统主权的独立权、平等权、对内的管辖权、自卫权和国际人格权自然延伸到网络空间。我国政府根据各国对互联网主权的规定,在2010年6月公布的《中国互联网状况》白皮书指出,互联网是国家重要基础设施,中华人民共和国境内的互联网属于中国主权管辖范围,中国的互联网主权应受到尊重和维护。2013年联合国信息安全政府专家组再次明确地提出了网络主权原则,认为国家主权和由国家主权衍生出来的国际准则与原则,并适用于国家开展的网络空间主权的司法管辖。因此,网络主权作为国家主权在网络空间中的自然延伸,其主要内容就是国家在网络空间行使主权管辖权。它是一个国家独立自主管理本国网络空间,平等开展国际互联网合作,并参与国际互联网治理的重要权利。

  对网络主权的监管是各国主权管理的重要内容。国家有权决定采取何种方式、以什么样的秩序参与国际信息活动并有权在信息利益受到侵犯时采取保护措施,决不允许外来干涉。各国的网络主权管辖权大致划分为:一是管辖权,指的是主权国家对本国网络加以管理的权力,比如通过设置准入许可,限制未被授权的网站接入到网络中,对不服从管理的网站立刻停止服务,对网络空间和网络生态加强整顿等。二是独立权,就是本国的网络可以独立运行,无须受制于别国。三是防卫权,指的是主权国家具有对外来网络攻击和威胁进行防卫的权力。四是平等权,指的是各国网络之间可以平等地进行互联互通,达到共享共治。可以看出,网络空间的这些管辖权都是现实社会国家主权的延伸和重要体现。

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