原题：二元户籍制度终结改革目标仍未完成

　　本报北京讯 （记者段树军） 7月30日，国务院正式出台《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，明确建立城乡统一的户口登记制度，取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口。这标志着，自1958年户口登记条例确立城市和农村二元户籍制度50多年后，我国实行了半个多世纪的城乡二元户籍管理制度退出了历史舞台，这是户籍制度改革取得的实质性突破。

　　就二元户籍制度的终结、户籍改革的终极目标等话题，中国经济时报圆桌论坛约请了在此领域有深入研究的专家学者——中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧、北京市农村经济研究中心研究员张英洪、广东省社会科学院社会学与人口学研究所研究员刘梦琴进行解读。

　　几位专家认为，城乡二元户籍制度的本质是城乡居民权利的不平等、不开放，户籍问题突出表现在基本公共服务的不平等分配上。

　　户籍改革的实质，是基本公共服务的均等化，不论是农村、城市，让大家都可以均等享有基本的公共服务，标准水平逐渐提高，农村也可以像城市一样用电、用水、用气，小孩也可以接受很好的教育，只有这样的公共服务均等到位，有没有户籍就无所谓了。

　　越是特大城市越要深入推进户籍制度，越是深入推进特大城市户籍制度改革，越有利于特大城市的发展。我们要在尊重市场经济规律、城市化规律、社会发展规律的前提下实现政府职能的转变和治理的转型，以尊重、保障和实现公民的基本权利为导向转变执政理念、提高治理能力。这涉及到国家治理能力和治理体系的现代化。