党的十九大报告指出，“要坚持农业农村优先发展”，“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍”。懂农业、爱农村、爱农民是以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作队伍的殷切期望，也是“三农”工作队伍的本色特质和基本要求。在广阔农村，村支部和村委会村“两委”是“三农”工作队伍的重要组成部分，也是乡村振兴的“领头雁”。打造“三农”干部队伍，必须抓住村“两委”这个关键。河南省开封市以全市村“两委”换届为契机，选优配强村“两委”班子，为加快实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

　　坚持“五先五后”，让村“两委”换届基础更扎实。村“两委”换届是广大农村基层党员群众政治生活中的一件大事，也是农村基层组织建设的一项重要基础性工作。我们在全市村“两委”换届中坚持做到“五先五后”。一是先整顿后换届。我们对所有村进行拉网式排查，通过大数据分析研判，梳理出班子不健全、违法违纪案件高发等11种影响换届的不利因素。结合“扫黑除恶”专项行动，对梳理排查出的软弱涣散村、违纪案件高发村、信访案件高发村、社区治安问题高发村进行集中整顿。二是先审计后换届。组织县乡两级专业人员，对村委成员进行任期和离任经济责任审计，做到换届前行政村审计全覆盖，审计结果全部公示。三是先定事后选人。引导各村以换届为契机，科学制定发展规划和具体任务。全市村“两委”班子成员候选人因村制宜，合理提出了发展农家乐、特色种养殖等项目规划，得到了党员群众的认可。四是先承诺后选举。组织候选人作出竞职、创业、辞职承诺，给党员群众讲清当选后怎么干，承诺不兑现怎么办，让村“两委”班子成员带上“紧箍咒”，让党员群众吃上“定心丸”。五是先村党组织后村委会。坚持党对换届工作的领导，先进行党组织换届，再进行村委会换届，以强有力的党建保障换届工作推进。

　　把好“三个关口”，让村“两委”选用入口更清朗。必须严肃换届纪律、严格换届程序。在实践中，我们一是严把推荐关。坚持把政治合格作为基本要求，组织纪检监察、公安、信访、法检等职能部门，对初步候选人进行联审，对于政治上不合格的坚决“一票否决”，一批初步人选被取消资格。二是严把选举关。严格规范大会组织程序、候选人竞职行为，设立秘密写票处，当场宣布选举结果，实行选举工作全程签字、全程留痕制度。同时，市县两级干部结合村“两委”换届工作，深入所分包的村开展调研，全程观摩选举，确保换届选举合法合规。三是严把纪律关。制定下发《关于严肃村（社区）“两委”换届选举工作纪律的通知》，明确了十项纪律红线。