【核心提示】当前东北亚地区合作多停留在双边层面，难以更进一步形成多边战略合作机制。东北亚地区复杂的安全形势影响到地区经济合作、能源合作乃至国家间正常关系，导致该地区时常出现一些不和谐因素。

　　东北亚地区是当前国际社会中安全形势较为严峻的地区之一。3月31日，朝韩两国突然在朝鲜半岛西部海域相互炮击，引起国际社会高度关注。

　　紧张局面的背后是错综复杂的利益关系和权力较量。如何维护东北亚地区安全，推动本地区繁荣，共享发展成果是摆在东北亚各国面前的重要任务。日前，本报记者就东北亚地区安全等问题采访了相关学者。

　　东北亚区域一体化节奏滞后

　　东北亚地区包含中国、俄罗斯、韩国、朝鲜、日本、蒙古等国，随着美国战略重心向亚太转移，东北亚地区成为中日美俄等大国战略利益的交汇点。

　　“当今世界经济全球化和区域一体化程度加深，特别是欧盟、东盟等区域一体化的成功经验，使全球安全格局、政治格局、经济格局得以重新调整。”澳大利亚阿德莱德大学亚洲研究中心教授格里·格鲁特（Gerry Groot）在接受本报记者采访时提到，拥有广阔疆域、丰富自然资源和人力资源以及巨大市场潜力的东北亚地区迫切需要团结在一起，创造更好的安全和经济发展氛围，造福于该地区民众。

　　格鲁特同时提到，当前东北亚地区合作多停留在双边层面，难以更进一步形成多边战略合作机制。东北亚地区复杂的安全形势影响到地区经济合作、能源合作乃至国家间正常关系，导致该地区时常出现一些不和谐因素。

　　历史因素阻碍东北亚地区和平发展

　　美国加利福尼亚大学伯克利分校政治学教授彭佩尔（T. J. Pempel）在其《东北亚地区的经济与安全联系》（The Economy-Security Nexus in Northeast Asia）一书中提到，造成东北亚地区安全形势紧张的主要原因是冷战因素的影响还没有完全消失，突出体现在朝韩之间在很多问题上存在分歧，彼此信任度低，因此区域安全机制难以建立。

　　彭佩尔还提到，由于该地区各个国家之间的政体存在差异，社会结构和经济发展水平差异较大，文化认同也不相同，因此该地区未能形成区域共同体概念，使得该地区的地缘政治结构异常复杂。同时，美国作为韩国和日本的战略伙伴，影响着该地区国家间关系的走向，无疑让复杂的地区关系更加不确定。

　　格鲁特也提到，东北亚地区受历史因素影响，在领土、领海问题上存在争端，同时在资源开发等领域也存在竞争关系，没有形成共赢的局面，失去了很多合作发展的良机。此外，东北亚地区协调各国关系的组织和会议较少，各国未能进一步加深合作。

　　建立区域安全机制创造有效沟通平台

　　与东北亚地区复杂的安全形势形成对比的是，东北亚地区安全对维护国际社会的和平、稳定、有序发展，构建符合全球化发展潮流的国际新秩序，具有重大战略价值。格鲁特表示，稳定的安全环境对解决该地区的一系列问题，包括环境污染、海洋治理、动植物保护、跨国犯罪、能源危机、金融风险等都能起到正面、积极的作用，这些问题不仅威胁某一个国家，而且涉及整个东北亚地区所有人的利益，任何国家都无法单独解决。

　　格鲁特认为，东北亚地区稳定的安全环境是未来区域一体化发展的基础，只有长期稳定的发展，才能保证经济利益最大化。当前全球很多国家都把经济发展作为最重要的任务，东北亚的中日韩等国，拥有较强的经济实力和技术，只有形成合作发展的格局，才会释放该地区的潜在发展动力。

　　在东北亚地区如何形成安全可靠的合作氛围？格鲁特建议，首先让东北亚地区各国都参与到区域安全机制的建设中来。只有建立有效的沟通和合作平台，才能和平、高效地解决国家间的利益冲突。区域安全机制也是保障所有成员国安全的外部条件和共同需要。

　　其次，作为重要的“区域外”因素，美国对东北亚地区事务的介入必然对该地区安全形势产生巨大影响。只有美国摆正自己在该地区的角色定位，才能实现东北亚地区的和平发展。

　　最后，东北亚国家可借助经济合作、能源合作、环境合作和科研合作来推动地区政治与安全合作，并加强多边性的机构、组织和论坛等活动，在资金、技术、资源、劳动力等方面形成互补的关系，让各个国家之间充分了解彼此，改变传统的观念和思想，增加民间交流。