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就业增长跟不上劳动力数量增长 国际劳工组织统计2013年近2.02亿人失业
2014年01月24日 10:47 来源:中国社会科学报 作者:褚国飞 字号

内容摘要:1月21日,国际劳工组织发布了报告《2014年全球就业趋势:就业恢复的风险?》(Global Employment Trends 2014:Risk of a Job Recovery?)。报告指出,经济复苏不均衡和经济增长预测连续下调对全球就业形势产生了一定影响,2013年全球失业人数接近2.02亿,较2012年增加了近500万。

关键词:就业;劳动力;失业

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  1月21日,国际劳工组织发布了报告《2014年全球就业趋势:就业恢复的风险?》(Global Employment Trends 2014:Risk of a Job Recovery?)。报告指出,经济复苏不均衡和经济增长预测连续下调对全球就业形势产生了一定影响,2013年全球失业人数接近2.02亿,较2012年增加了近500万。这反映出,就业增长速度远没有跟上劳动力的增长。

  数据显示,2013年全球新增失业者大部分来自东亚和南亚地区,约占全球新增失业者总数的45%,其次是撒哈拉以南非洲地区和欧洲。相比之下,拉丁美洲的新增失业人数较少,不足5万人,约占全球总新增失业人数的1%。

  总体而言,自2008年金融危机爆发以来,全球范围内的就业与求职差距一直呈扩大趋势。据预测,到2018年,全球求职人数将超过2.15亿,而新职位净增将仅为每年4000万个。

  报告指出,年轻人的就业形势仍然十分严峻。据估计,2013年,全球15—24岁年轻人失业人数约为7450万,比2012年多100万左右,全球青年失业率已达13.1%。此外,更严重的是,自金融危机爆发以来,既没有工作又没有接受教育或培训的年轻人数量一直在增加,在某些国家15—29岁年轻人群体中有1/4是这种情况。

  长期失业也是当前的一大问题。在许多发达国家,失业时间已较危机爆发前翻了一番,例如希腊的平均失业时间已达到9个月,西班牙也达到了8个月。即便在一些已有复苏迹象的国家,长期失业问题也很严重。例如,在美国长期失业影响了大约40%的求职者。长期失业除了给失业者带来经济负担外,还使他们快速丧失工作技能,加大了他们的求职难度。

  与金融危机爆发前相比,全球劳动力参与率水平有所下降。特别是在东亚和南亚地区,很多女性已经离开了劳动力市场。与此同时,非正规就业人数仍居高不下。在一些发达国家,超过20%的就业仍是非正规就业。在低收入的安第斯和中美洲国家,这一比例已超过70%。

  此外,在职贫困问题仍相当突出。2013年,据估计约有3.75亿在职者(占就业者总数约11.9%)日均生活费不足1.25美元,8.39亿在职者(占就业者总数约26.7%)日均生活费不足2美元。虽然与21世纪最初几年相比,在职贫困者数量得到了一定削减,但2013年极端在职贫困者的削减速度是近年来最慢的。

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