内容摘要:成功规避“资源诅咒”的资源丰裕国家和地区的经验显示,矿业收益的合理分配、使用与转化有助于改善区域发展环境、提升可持续发展能力,并避免经济增长的大起大落。要彻底改变资源型区域经济增长波动起伏的命运,必须改变经济增长方式,以经济可持续发展能力提升为导向,以真实财富增加、要素禀赋升级、竞争能力提升为目标,将资源产业做强,成为行业技术和服务的领头羊。将非资源产业做大,以产业集群的方法引进一批企业和产业,以科技创新、制度创新改良产业生态,从数量扩张向质量提升转变。首先,控制煤炭产业产能,提升煤炭产业效率,将煤炭产业做强,即使价格波动,至少能够通过效率提升维持企业发展,不至于造成经济增长的大起大落。
关键词:产业;经济增长;收益;可持续发展;提升;要素;基金;基础设施;煤炭;改良
作者简介:
成功规避“资源诅咒”的资源丰裕国家和地区的经验显示,矿业收益的合理分配、使用与转化有助于改善区域发展环境、提升可持续发展能力,并避免经济增长的大起大落。
矿业收益提升可持续发展能力
目前,世界上比较普遍的做法主要有以下几种。
一是资源基金制度,将权利金、税收的一定比例,以及资源价格飙升带来的“横财”收益,纳入其中。如挪威的石油基金和平准基金、阿拉斯加的永久基金等。其优势在于,避免资源价格暴涨引起要素的异向流动及配置扭曲,储存资源财富。
二是资源收益的共享性使用。资源收益可以直接以基金红利的形式发放给当地居民,更多地表现为基础设施的改善、社会服务能力与居民福利水平的提升,既保证居民共享,又能积累财富。如挪威将部分资源收益用于提升所有行业劳动者工资,博茨瓦纳用于道路、教育、医疗以及农村基础设施投入等,智利将收益注入养老金、支持农业产业化的创新基金等。
三是资源收益向真实财富转化以优化投资环境。投资基础设施、产业发展积累物质资本,投入教育、医疗、创新积累人力资本等。迪拜将石油开发收入用于基础设施建设和社会服务改善,吸引投资者和消费者。
四是应对经济增长波动的举措。智利为防止铜价波动引起经济增长起落,从国有企业入手,提升资源型企业劳动生产率,降低企业成本,应对市场波动。挪威发展关联产业,以产业多样化避免经济增长风险。







