笔者通过分层抽样对北京34所学校调研发现，在政府、学校、家庭及社会各方力量联动，对普通高中教育投入不断加大的背景下，普通高中师资结构合理且整体素质较高，教育质量和教育期待也不断提高，学校教育形成以学生为本的发展观，高中教育满意度较高。但同时调查也反映出区域间、不同类型学校间的教育资源不均衡问题依然严峻，课程改革的深化与教师待遇的提高仍需解决。笔者建议在政策制度方面给予适当倾斜，合理配置资源，进一步巩固高中教育多元化发展的内涵与外延，兼顾教育质量与教育公平。

　　2010年，北京市开展了国家级教育体制改革项目——高中特色发展试验项目，截至目前，普通高中多样化发展的格局初步形成；2015年北京高中阶段毛入学率已达到99%。普通高中教育规模不断扩大，促进教育资源均衡发展，创新人才培养模式，满足高中学生的个性发展需求与学校自主发展需求。在当前的时间节点，回顾北京市普通高中教育发展的现状、经验与特征，总结其阶段性成效与目标执行的路径是本调查研究的出发点。

　　调查结果与主要发现

　　本调研以目前较为成熟且国际通用的决策导向型评价模型作为研究框架，并采用分层抽样的方法，分别对校长、教师、学生及家长设计调查问卷。采取目的性分层抽样的方法抽取北京市全日制普通高中学校共计34所，以问卷调查为主，座谈为辅。

　　（一）普通高中教育规模小幅变化，与城市规划协同发展

　　2010年以来，北京普通高中阶段在校生数量变化的整体趋势呈现逐年减少的状态，专任教师数量稳步增加且近两年保持稳定规模，但毕业率呈现了先降后升的态势。北京市普通高中教育发展规模的小幅度变化，可能主要受到出生人口的减少、高中阶段出国留学的低龄化、随迁子女流动人口的严控及二孩政策的放开、购房政策限制等因素的综合影响。

　　（二）政府财政及家庭投入不断加大，但区域内教育资源分配仍不尽均衡

　　1.教育资源配置较为集中，与常住人口分布不尽匹配

　　调查显示，北京市的普通高中教育资源的空间区划配置与供需仍存在不尽均衡的现象。教育资源集聚在中心地区，而人口分布是从中心向四周不断扩散和增加。

　　2.政府财政与家庭投入稳步增加，教育变革由内向外快速发生

　　北京市地方财政性教育投入稳步增加，但区域差异仍然较大，学校类型、位置分布可能是造成数据极大差异的主要因素。北京市居民的家庭教育投入比例较高。

　　（三）教育改革与创新进程中师生感受亟须重视

　　1.学生课堂学习行为表现积极性不够高，课余学习负担较重

　　调查发现，约80%的学生都能在课上积极思考，但主动与教师沟通问题的学生比例较低。这在一定程度上反映出高中学习阶段，学生认知与心理发展处于思维独立性与社交需求不稳定性的矛盾阶段。据统计，学生每天课余学习时间3小时以上的达到36.51%，在2—3小时左右的占34.71%，1—2小时的占20.38%，只有8.39%的学生课余学习时间在1小时以下。

　　2.教师接受新理念的意愿较强，但落实新课改存在困难

　　近九成教师愿意尝试不同的教学理念，但约有三分之一的教师认为新课程改革有时让人感到无措，有一半的教师并不是完全认同或理解新课改；近40%的教师认为知识的不断更新会成为教学工作的负担；同时，近半数教师认为素质教育并没有在自己所在的学校真正落实。

　　（四）师资结构较为合理且整体素质较高，但收入待遇有待提高

　　就全市范围来看，普通高中的专任教师数量有了飞跃式增长，2011年比2010年增长了85%，使生师比达到9.8：1，截至目前，全国数据统计更新至2014年，北京市普通高中达到8.41：1，高于全国城市平均水平的14.44：1。在被调查的学校中，平均每校在编教师为153名，高级职称教师达到36.52%，本科以上教师达到93.24%，外籍教师和少数民族教师也占有一定比例，并与学生来源和构成实现了一定的合理匹配；整体上看，教龄分布比较均衡，老中青教师结构适当，并且构成了较好的年龄梯度。

　　在教师工资方面，81.48%的教师达到4000元以上，近四成的教师工资达到5000元以上。由于各区经济发展水平和城市功能定位不同，因此各区教师工资的绩效部分和区财政自筹补贴部分会存在一定差异。

　　（五）毕业率和升学率较高，但内部差异仍然存在

　　在被调查的学校中，高中毕业率平均为91.45%，最高值为100%，最低值则仅有12%；高考升学率的最高值为100%，最低值为43%，平均为92.72%；升入高校重点率的最高值为99.8%，最低值则仅为2%，最小值集中于特殊教育学校。但整体而言，均值达到50.70%，说明约有一半的普通高中毕业生可以升入重点大学。公办普通高中发展均衡多元，民办普通高中也在逐渐规范，而特殊教育类高中发展亟须受到更多的关注和支持。

　　（六）教育主体满意度较高

　　本调查中，教育主体指教师、学生、家长及校长，通过各个相关群体的满意度调查，来综合评价北京地区教育主体对教育发展现状的满意度。

　　校长工作满意度较高，41.18%选择“非常满意”，35.29%选择“基本满意”，仅有约12%的校长满意度较低。六成以上校长希望提高自主管理权限。

　　教师对现阶段工作感觉比较满意的占68.59%，对所教学生感到满意的高达87.33%，但对自己收入满意的比例占4.42%。

　　学生对学校的总体满意度较高，但在饮食方面满意度较低。调查发现，有17.90%的学生对所在学校非常满意，75.59%表示比较满意和一般，总体满意度较高；对于住宿条件及教师的满意度相对较高；仅在食堂饮食质量方面，约42.12%的学生表示不满。

　　家长对子女所在学校的教师评价，总体比较满意。仅有12.87%的家长与学校联系十分紧密。与学校沟通的方式中，44.49%的家长会与教师通过电话沟通。在家校沟通方面，家长感到非常满意的占26.59%，比较满意的占45.67%，还有23.57%的家长认为“感觉一般”。