国务院新闻办公室定于2016年10月10日下午3时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请发展改革委副主任连维良、财政部部长助理戴柏华、人民银行副行长范一飞、国务院国有资产监督管理委员会副主任孟建民、银监会副主席王兆星介绍积极稳妥降低企业杠杆率有关政策情况，并答记者问。连维良介绍，市场化债转股是降低企业杠杆率的重要举措之一，此次同时制订出台了《关于市场化银行债权转股权的指导意见》。

　　【以下为会议实录】：

　　主持人 胡凯红：

　　女士们、先生们，下午好。今天国务院正式公布《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》，这个文件非常重要，是我国防范化解企业债务问题的重要文件，也是推进结构性改革的重要举措。为了帮助大家更好地了解这个文件的情况，今天很高兴请来了发改委副主任连维良先生，财政部部长助理戴柏华，人民银行副行长范一飞先生，国资委副主任孟建民先生，银监会副主席王兆星先生，请他们向大家介绍和解读这个文件，并回答大家提出的问题。下面，先请连主任介绍情况。

　　连维良：

　　下午好。非常高兴有机会向大家介绍关于降低企业杠杆率的相关情况，也十分感谢各位媒体朋友在最近一段时间对我国企业的债务情况以及市场化银行债权转股权等问题的关注和研究。

　　今天，国务院正式公布了《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》（国发〔2016〕54号）及其附件《关于市场化银行债权转股权的指导意见》。这是我国防范和化解企业债务风险的一个重要文件，是推进供给侧结构性改革，增强经济中长期发展韧性的一项重要举措。在此，我和财政部戴柏华部长助理、人民银行范一飞副行长、银监会王兆星副主席和国资委孟建民副主任一起，向大家简要介绍文件制订的背景、过程和主要内容。我先介绍一些情况，不当之处请相关部门负责同志指正和补充。

　　近年来，我国企业杠杆率高企，债务规模增长过快，债务负担不断加重。在国际经济环境更趋复杂、我国经济下行压力仍然较大的背景下，一些企业经营困难加剧， 一定程度上导致债务风险上升，并存在沿债务链、担保链和产业链蔓延的风险隐患。党中央、国务院从战略高度对降低企业杠杆率相关工作作出了决策部署，把去杠杆列为供给侧结构性改革的五大任务之一，降低企业杠杆率是其中的主要内容。

　　习近平总书记对供给侧结构性改革高度重视，指出要在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。习近平总书记强调，制定好方案是做好供给侧结构性改革的基础。李克强总理要求做好顶层设计，运用市场化、法治化方式，采取综合措施逐步降低非金融类企业杠杆率。

　　为落实党中央国务院这一重大决策部署，国家发展改革委、财政部、人民银行和银监会会同国资委等有关部门，从今年年初开始进行了相关政策研究和文件起草工作。国务院领导同志亲自主持召开了多次专题会研究讨论，文件起草组广泛听取了金融机构、企业、专家学者和各相关部门的意见和建议，也认真研究了来自国内外和社会方方面面的各种看法与评论，分析总结了国际国内历史经验教训。在此基础上，数易其稿提出了文件草案。为保证重大决策的科学性，邀请相关智库开展了第三方评估，组织部分金融机构和企业开展了模拟运行，第三方评估和模拟运行结果均表明，多措并举降低企业杠杆率的政策是可行的。根据第三方评估和模拟运行结果对文件又作了进一步修改完善，最后经国务院常务会议和中央政治局常委会会议审议通过，《意见》正式发布实施。