改革开放释放的巨大能量提升了国家经济实力，促使中国海洋研究与开发进入了快速发展阶段。开放创新的理念和“科学技术是第一生产力”口号的提出，推动中国不断走向远海大洋，通过国际合作学习先进经验，交流互鉴，提升能力，探索海洋的未知领域。

　　一、改革开放以来中国海洋国际合作的历程

　　中国海洋国际合作的发展大体分为三个阶段，一是改革开放初期到20世纪90年代末，二是2000年至2012年，三是2013年至今。

　　(一)改革开放初期至20世纪90年代末，以大国合作为重点，以海洋科技合作为核心，借鉴西方，提升能力

　　这一时期海洋国际合作的领域是海洋科学技术合作，合作对象主要是美国等西方海洋大国。1977年12月，国家海洋局在全国科学技术规划会议上，明确提出了“查清中国海、进军三大洋、登上南极洲，为在本世纪内实现海洋科学技术现代化而奋斗”的战略目标。当时的海洋科技合作有国际国内两个背景: 一是20世纪70年代，美苏冷战期间，中国作为美苏之间的重要力量，始终是美国政府期望争取的主要目标，美国政府将对中国的科学技术输出视作外交工具。二是中国作为陆地大国，长期以来海洋研究落后，人才缺乏，改革开放前的海洋工作多限于近海观测和渔业研究，中国迫切需要同世界其他国家建立海洋合作关系，尽快引进技术，培养人才，追赶国际海洋科技发展步伐。

　　因此，这一时期海洋国际合作的重点是“引进来”，合作对象主要是美国、加拿大、德国、法国、西班牙和日本等海洋大国。

　　(二)2000年至2012年，大国海洋合作与周边海洋合作并重，与发展中国家合作不断拓展

　　21世纪，人类进入了大规模开发利用海洋时期。海洋在国家经济发展格局中的作用越发凸显，党的十六大提出“实施海洋开发”战略，十七大提出“发展海洋产业”战略。这一时期国际合作从重视大国海洋合作转入大国合作与周边合作并重，并不断拓展同南亚发展中国家的合作。海洋合作领域拓展至科研、环境保护、防灾减灾、南北极、海洋政策与管理等多个领域。海洋合作的目的除引进先进技术外，更注重通过与亚洲国家的合作，维护和平、稳定的周边环境。

　　(三)2013年至今，以“一带一路”为引领，全面开展与沿线国家合作，深入参与海洋领域全球治理

　　党的十八大和十九大设定了加快“建设海洋强国”的战略目标，提升了海洋工作的战略性和全局性层次。深化海洋国际合作、深度参与全球治理是建设海洋强国的重要任务。自2010年以来，中国已经成为世界第二大经济体，有能力以“一带一路”沿线国家的需求为导向，通过构建优势互补、开放、可持续发展的合作框架体系，创造与沿线国家共同发展的时代机遇。这一时期的国际合作重点是以构建人类命运共同体为目标，全面开展与“一带一路”沿线国家的双多边海洋合作，积极参与全球海洋事务和规则制定，既结合自身利益考虑问题，又体现大国责任担当。

　　二、改革开放以来中国海洋国际合作的主要成就

　　改革开放40年来，中国与世界海洋国家的合作不断拓展和深化，开展了一大批富有成效的合作项目。

　　（一）大国海洋合作: 借鉴经验，互利共赢

　　大国合作一直是中国海洋国际合作的重点。从20世纪七八十年代以来，中国与美国、德国、加拿大、日本等国开展了大量深入务实的合作。在合作过程中，中外专家开展实地调查，共同研究，联合发表论文。这些项目的开展，增强了中方科技人员的海上现场调查经验，培养了一大批海洋专家，使中国的海洋科研水平得以快速提升。

　　进入21世纪，海洋国际合作步伐加快。中国与俄罗斯政府于2003年签署了《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于海洋领域的合作协议》。2017年7月，双方共同提出“冰上丝绸之路”倡议，提出将加强北极航道合作。中俄双方同意在北极联合科考、装备研发、环境观测与监测、生态环境保护等方面推动建立稳定合作关系。中美在应对海上安全威胁、应对气候变化、海洋生态和环境保护等领域有着广泛的共同利益。中国与大洋洲、欧洲国家在极地领域开展了一系列务实合作。中国与澳大利亚、新西兰、德国、丹麦、冰岛等国分别签署了加强极地领域合作的谅解备忘录和联合声明，与冰岛共建中冰联合极光观测台。在中国倡导下，建立了中国—北欧北极研究中心，作为北极社科研究国际交流平台。

　　(二)与周边国家海洋合作: 增信释疑，维护稳定

　　中国高度重视同周边国家的友好合作关系，奉行“与邻为善，以邻为伴”的周边外交 方针；实行“睦邻、安邻、富邻”政策，是中国的外交重点之一。中国与韩国、印尼、马来西亚、泰国和柬埔寨等国签署了政府间或部门间海洋领域合作协议，定期召开双边联委会，确定和开展合作项目，产生了一批富有成效的合作成果。中国与马来西亚、柬埔寨分别建立了联合海洋观测站。与菲律宾建立了南海事务磋商机制，双方在该机制下积极探讨海洋合作和共同开发。中菲海警海上合作联合委员会正式成立。中国与日本建立了中日海洋事务高级别磋商机制，举办了中日海洋垃圾合作专家对话和中日海洋垃圾研讨会，为中日合作应对海洋垃圾问题奠定基础。在区域层面，作为落实《南海各方行为宣言》的后续行动，中国和东盟国家开展了多个海洋合作项目，为“南海行为准则”磋商营造了良好的氛围。

　　(三)与发展中国家合作: 深化传统友谊，扩大务实合作

　　作为世界上最大的发展中国家，中国一向重视同广大发展中国家发展友好合作关系。在南亚地区，中国分别同印度、巴基斯坦、斯里兰卡、孟加拉国等国签署了海洋合作谅解备忘录，与斯里兰卡、巴基斯坦合作建立联合研究机构和海洋观测站。中国与非洲国家是好兄弟、好伙伴、好朋友。中国与南非、坦桑尼亚桑给巴尔、塞舌尔、马尔代夫等分别建立了长期的双边海洋合作机制。

　　(四)多边合作与全球治理: 参与规则制定，体现责任担当

　　中国积极参与涉海国际组织事务、多边机制和重大科学计划，推进地区和国际海洋合作，并积极分享中国海洋事业发展的实践经验，提出建设性意见。中国参与这些计划，促进了国内海洋科学发展，提高了在海洋资料交换、防灾减灾、海洋制图和海洋观测与预报等方面的能力，扩大了在世界海洋界的影响。通过参与海委会的全球海平面计划，中国在亚太经合组织、北太平洋海洋科学组织、环印联盟等多边机制下积极倡导蓝色经济合作，构建蓝色伙伴关系。

　　同时，中国注重推荐更多专家进入国际组织实习、工作和担任职务，为促进海洋国际合作和海洋可持续发展做出应有的贡献。中国专家先后担任国际海洋法法庭法官、联合国大陆架界限委员会委员、国际海底管理局法律官员。中国政府代表还担任过政府间海委会主席、海委会西太分委会主席等职位，两名专家先后担任国际海底地名分委会委员。

　　三、海洋国际合作展望

　　（一）面临的新形势与挑战

　　中国周边海上复杂敏感的态势将长期存在。在此形势下，中国开展海洋国际合作面临国际和国内的多重挑战。一是国家间互信不足影响海洋国际合作开展。二是周边地区缺乏针对争议海域的务实合作安排。现有周边海洋合作极少涉及争议海域。三是国内海洋合作项目缺乏统筹协调。现有海洋合作项目数量多，内容零散，各单位自行其是，难以形成合力。四是国内开展海洋合作的软硬件水平有待提高。

　　(二)进一步深化海洋国际合作

　　海洋国际合作是中国总体外交工作的重要组成部分，应服从国家外交战略目标，服从国家发展的总体需要。一是本着开放灵活的精神，尊重域内各方利益关切，推动构建行之有效的地区海洋合作机制。二是秉持共商共建共享理念，推动“一带一路”建设，与沿线国家建立广泛的蓝色伙伴关系。三是站在维护海洋可持续发展、建立人类命运共同体的高度，深入参与海洋全球治理进程，体现大国担当。今后，海洋国际合作对于服务民族复兴、构建人类命运共同体将发挥越来越重要的作用。

　　四、结语

　　中国已经成为倡导海洋国际合作、参与海洋全球治理的重要力量。海洋国际合作促进了中国与有关国家双边关系的发展，维护了周边地区的稳定和海洋可持续发展。中国有意识地参与涉海国际事务，积极提出中国方案建议，在地区和全球规则制定中发挥了作用。

　　(作者单位：武汉大学中国边界与海洋研究院。原题《改革开放40年中国海洋国际合作的成果与展望》，《边界与海洋研究》2018年第6期。中国社会科学网 汪书丞/摘）