内容摘要:作为世界第二大温室气体排放国,美国退出《巴黎协定》将对全球应对气候变暖的治理模式产生重大影响,也使我们从另一个视角窥探资本主义世界发生的重大变化。一、特朗普退出《巴黎协定》受各方质疑《巴黎协定》是继《京都议定书》后第二份有法律约束力的气候协议,是开启全球气候治理新阶段的历史性协定,事关2020年以后全球应对气候变化行动安排。特朗普在宣布退出《巴黎协定》时声称:“为了履行我对美国及其公民的庄严职责,美国将退出《巴黎协定》”,因为旨在应对气候变化的《巴黎协定》对美国非常“不公平”。三、美国退出《巴黎协定》带来的教益美国退出《巴黎协定》,对于世界各国共同阻止全球气候变暖进入灾难性状况是一个挫折,国际社会大失所望、深表遗憾。
关键词:美国;巴黎协定;气候变化;国际社会;特朗普;退出;能源;全球气候;应对;欧洲
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6月1日,美国总统特朗普宣布美国退出《巴黎协定》。此举使美国成为反对抗击气候变化全球努力的三个国家之一,引起国际社会的强烈谴责。作为世界第二大温室气体排放国,美国退出《巴黎协定》将对全球应对气候变暖的治理模式产生重大影响,也使我们从另一个视角窥探资本主义世界发生的重大变化。
一、特朗普退出《巴黎协定》受各方质疑
《巴黎协定》是继《京都议定书》后第二份有法律约束力的气候协议,是开启全球气候治理新阶段的历史性协定,事关2020年以后全球应对气候变化行动安排。联合国秘书长古特雷斯表示,美国退出《巴黎协定》严重削弱了减少温室气体排放的全球努力。意大利总理真蒂洛尼与德国总理默克尔及法国总统马克龙发表联合声明,表示不太可能重新商定该协议,特朗普的决定也无法阻止其盟国积极应对全球气候变化,他们表示将积极推动发展中国家,鼓励其采用该协定。加拿大总理特鲁多表示:“特朗普的决定令人心痛,我们依旧愿意与全球各国积极应对气候变化,并积极向清洁经济增长转型。”
在美国国内,特朗普的决定也遭到了反对。美国前总统奥巴马表示,坚守《巴黎协定》的国家,将是获益于新创造的就业岗位和产业的国家,并相信美国的各州、城市和企业将会加大努力,“帮助后代保护我们拥有的唯一星球”。曾代表美国就《巴黎协定》进行谈判的前国务卿克里则指责特朗普将美国变成了“世界上的环境弃儿”。《纽约时报》2017年6月1日报道称,包括加州、华盛顿及纽约的3位州长、30位市长、超过80位大学院校校长及超过100家企业的企业主决定要自行遵守《巴黎协定》条约,尽保护地球之责。此外,另有媒体报道指出,全美包括洛杉矶、芝加哥、西雅图及纽约等61座城市发表声明,誓言维护《巴黎协定》,并承诺会更努力满足各城市目前的气候目标,并且会增加对可再生能源及能源效率的投资。
二、特朗普为何退出《巴黎协定》
特朗普在宣布退出《巴黎协定》时声称:“为了履行我对美国及其公民的庄严职责,美国将退出《巴黎协定》”,因为旨在应对气候变化的《巴黎协定》对美国非常“不公平”。特朗普退出《巴黎协定》,其目的在于企图进一步恢复美国经济、扩大就业和维护霸权地位,但后果可能适得其反。
第一,企图利用发展美国的石油、煤炭等工业恢复美国经济。近年来,美国经济虽然从经济危机中逐步恢复过来,但始终在一个较低的增长水平徘徊。2010—2015年美国GDP年均增长率仅为2.23%,尤其是2016年美国GDP增速仅为1.6%,创2011年以来的新低。根据《巴黎协定》,美国同意在2025年将国内污染排放量降至2005年水平的26%至28%,相当于减排16亿吨。特朗普说:“这个有关气候政策的协定,把美国人民无数的财富带走,那些财富,甚至是我们在协定出现前,从未察觉我们原来一直拥有的。”特朗普在竞选时,便承诺退出《巴黎协定》,希望促进国内煤炭行业的发展,为企业在美国生产能源提供便利。上任后,特朗普便签订了多项行政命令,推翻了奥巴马在气候变化上的大部分政策。2017年3月下旬,特朗普签署了旨在推动能源独立和经济增长的总统行政命令,大幅削减与气候政策和科研项目相关的预算,譬如将美国环保署预算削减超过31%,同时还要求直接撤销之前与气候变化相关的4项(奥巴马政府时期)总统行政命令、立即对《清洁电力计划》相关条款进行审查等。







