历史已经到了这样的时刻：唯有创新突破方能改革前行。

　　凤凰花开。正当素有中国东南海上门户之称的花园城市厦门以全新雄姿迎接金砖国家领导人第九次会晤在鹭岛举办之际，已驶向蓝海的厦门自贸片区以大胆探索、先行先试的累累硕果，于2017年4月21日挂牌运营两周年，引风沧浪已两载。而今，他们又以进一步全面深化改革的决心，继续创新前行，驾驭自贸之舰，驶入更加波澜壮阔的蓝海深处，以“大胆试，大胆闯，自主改”的创新探索，当好改革开放排头兵和创新发展先行者的新实践，更好地服务全国改革开放大局。

　　大鹏一日同风起，风起帆动出鹭江……

　　敢试敢闯：

　　中国自贸区制度创新的升级引擎

　　大任何以降自贸？

　　着力营造高效透明的政务环境，推进简政放权、放管结合、优化服务；坚持以制度创新为核心，加强改革的试验探索和系统集成，努力创造更多可复制可推广的创新经验……

　　宏阔的战略格局，强烈的使命担当。2016年10月12日，在中国共产党厦门市第十二次代表大会上，新一届厦门市委赋予了厦门自贸片区新的历史使命。新当选的厦门市委书记裴金佳提出，加快建设“三区一堡”，打造自贸试验区升级版，努力建设集贸易、投资、金融、科创的开放与创新为一体的综合改革区，加快建立开放型经济体系的风险压力测试区，建设提升政府治理能力的职能再造区，构筑企业“走出去”的桥头堡，当好改革开放排头兵和创新发展先行者，形成更多可复制可推广经验。

　　2016年4月27日，中央改革办督察组在督察上海、天津、广东自贸区后来闽督察自贸区工作，督察组对中欧（厦门）班列、航空维修、融资租赁、关检“三互”合作等工作充分肯定，认为厦门举全市之力建设自贸区，在政策、产业创新等方面走在前列，代表了福建自贸区的发展水平。而今的厦门自贸片区要继续前行，无异于站在巨人肩膀上走路。涉入改革深水区，需要更大的决心与勇气！

　　创新再出发，全面深化改革，开创制度改革创新新局面！

　　制度创新，没有先例可循，冲破利益藩篱，勇于自我革命，同样需要“杀出一条血路”之气概。厦门市决定先在厦门自贸片区开展市场准入领域审批制度改革和工程建设项目审批制度改革开展试点，形成经验后向全市复制推广。把事中事后监管放在突出重要的位置，以“割肉放血”的勇气，增强服务意识，把工作重心从事前审批向事中事后监管转变。在厦门市委、市政府的推动下，厦门自贸片区又一次攻坚克难踏上了制度创新的“破冰之旅”。

　　如何紧紧扭住转变政府职能这个“牛鼻子”，通过制度创新，实现对市场“放得更活、管得更好、服得更优”，提高群众对改革的获得感？厦门市自贸工作领导小组办公室多次召集相关职能部门，召开专题会议进行研究部署，全市各级各部门全力配合，共同研究这两个领域审批制度改革的方案。新旧思路碰撞，反反复复论证，《中国（福建）自由贸易试验区厦门片区市场准入领域行政审批制度改革试点工作方案》《中国（福建）自由贸易试验区厦门片区工程建设项目审批制度改革总体方案》终于在2017年3月29日市政府第五次常务会议和3月31日市委常委会议研究通过，并在厦门自贸片区挂牌两周年时出台实施。

　　再坚固的堡垒也要攻破，再硬的骨头也要啃下。各级各部门主动作为，积极作为，变“独唱”为“大合唱”，从改革事项的选取到改革方式的确定，从改革方案的制定实施细则、事中事后监管办法的发布，大家通力协作，拧成一股绳，劲往一处使，割断制约发展的利益藤蔓，以政府职能的“亮丽转身”，激发市场活力。

　　2017年6月1日，这两大领域审批制度改革正式实施。攻坚战开始后，在市场准入领域，选择了与企业经营息息相关的121项审批事项作为改革突破口。工程建设项目领域则对162个审批事项，通过减环节、改方式、强监管、重实效等具体措施，实现建设项目的全生命周期优化管理，取得了建设项目获得施工许可成效。创新事中事后监管，以诚信管理为手段，实施分类监管，以预警纠偏为导向，开展动态监管，以现代科技为支撑，探索智能监管。

　　制度创新显示出强大的生命力，厦门建发恒远文化发展有限公司办理区内一个自有用地改扩建项目的规划条件核定申报，仅3个工作日即拿到办理结果，比原来快了7个工作日，审批时效大幅提升。每一次改革都显现企业发展的红利，改革永不停步。

　　“建设知识产权友好自贸区”，是厦门自贸片区大胆试、大胆闯的又一独特之举措。厦门自贸片区知识产权“三合一”“多合一”综合管理工作已成为一种具有广泛共识的制度安排。实行严格的知识产权保护，深化知识产权重点领域改革，有效促进知识产权创造运用，率先在全国设立厨卫知识产权快速维权中心。创造了过去一项产品专利授权需要4到6个月，如今快维中心授权时间缩短至10天的高效率。以知识产权保护促进公平竞争，以公平竞争促进自贸区的对外开放，实现了知识产权公力保护与私力保护的有效衔接，率先形成了知识产权保护体系，获得前来厦门考察指导工作的国家知识产权局领导、全国“双打办”领导的充分肯定……

　　制度创新是自贸区最大的“优惠政策”。每一项制度创新都牵动政府部门机制的改变、审批的简化、服务的提升。厦门自贸片区2015年完成省、市试验任务105项，2016年又完成省、市区试验任务149项，2017年再制定了79项。

　　坚冰开始打破，航道已开通。厦门自贸片区敢闯敢试的制度创新，使自贸区机制更加充满活力，成为厦门经济转型发展的“新引擎”。自贸改革创新希望之帆在鹭城厦门高高扬起！