党风廉政建设，基层就是前线。截至今年7月底，陕西西安市纪检监察机关共收到发生在群众身边“四风”和腐败问题线索629件，初核392件，立案204件，处理328人，其中党政纪处分157人，移送司法31人。西安市纪委还对21起发生在群众身边的“四风”和腐败问题进行了集中通报。目前，群众身边的“四风”和腐败问题呈现出哪些新特点？怎样对症下药？还有哪些难点亟待解决？记者对此进行了调查。

　　身边“苍蝇”扑面

　　吃喝发票换成办公用品补财务窟窿，工会干部从慰问金里揩油

　　记者从西安市纪委了解到一组数据：从2012年12月至今年5月，西安市共受理涉及基层党员干部信访举报1803件次，占贪腐类信访件总量的77.4%；初核涉及基层党员干部491件，占初核总数的83.1%；查处基层党员干部案件208件，占贪腐类案件总数的85.6%；因贪腐案件受处分党员干部257人，其中科级以下222人，占86.4%；移送司法机关110人，其中科级以下党员干部85人，占移送总数的77.3%。

　　“今年以来，群众身边‘四风’和腐败问题依然比较突出”，据西安市委常委、市纪委书记杨鑫介绍，从今年1至7月查处的情况看，基层党员干部违纪违法问题还呈现出手段隐蔽、虚报冒领、抽成分摊等特点。

　　把公款吃喝的票换成办公用品、找名目“搭顺风车”发放福利、向下级单位或企业“借车”进行用车腐败……这些现象屡见不鲜。西安市纪委党风政风监督室主任万青平向记者介绍，“某单位组织干部参加竞走比赛，就半天的比赛，18个人参加，但该单位共买了三次水，每次都是1000多元。一查发现是拿买水的票充账‘填窟窿’。”

　　还有更为严重的行为，有的基层干部对上虚报冒领、对下隐瞒实情，挪用、截留各种专项资金，甚至直接或变相骗取涉农补助费、补偿款、低保金等，吃拿卡要、以权谋私。发放给困难职工的1000元慰问金，却被街道工会专干“抽成”70%。“今年2月，雁塔区长延堡街道组织向困难群众送温暖活动时，街道工会工作人员王某‘雁过拔毛’，要求部分发放对象向他支付1000元慰问金的70%作为‘感谢费’”，西安市雁塔区纪委常委、区监察局副局长刘伟告诉记者。

　　此外，个别处于关键岗位的基层党员干部法纪观念淡薄，形成“小官巨贪”“利益共沾”的现象。雁塔区丈八街道东滩社区居委会原主任于某在城中村改造过程中，索贿5000万元并涉嫌挪用集体资金4000万元；户县教育局工作人员张某挪用学生资助款800余万元参与赌博……这些案件的查处，持续释放了执纪必严、违纪必究的信号。

　　“如果身边‘苍蝇’扑面，我们打多少‘老虎’，人民群众也不会满意”，杨鑫认为，“苍蝇式”腐败严重破坏了基层政治生态。