为深入贯彻落实党的十九大精神，切实加快和推进村集体经济发展，夯实党在农村工作的基础，湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩县坚持以党的十九大精神为指导，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，突出“村级主导、市场主体，因地制宜、分类指导，培植典型、示范带动，整体联动、部门配合”原则，以提高村级集体经济收入为核心，全面规范村集体资金、资源、资产的管理，因地制宜探索资源有效利用、物业服务管理、入股参股分红、混合生产经营、资产资源租赁等多种集体经济实现形式，激活村级集体经济发展要素，增强了村级集体经济“造血”功能，实现集体资金、资产、资源持续保值增值。

　　“产业发展”模式。结合“南果北茶高山药”的产业发展格局，重点发展烟、茶、果、畜、药、菜六大产业，依托县级龙头企业，积极对接市场主体，推进“121”（即1个帮扶企业联合2个专业合作社或金融扶贫互助社带动1个产业）产业扶贫模式，吸引和鼓励农业龙头企业、农民专业合作社等市场主体带动贫困村建立产业基地，政府支持产业发展奖补资金入股，建立“市场主体+村集体+贫困户”利益联结，构造“抱团式”产业发展格局，拓宽产业扶贫路径。

　　“盘活‘三资’”模式。1.盘活资源。全面组织清产核资，加强山林、水库、荒地、林地、耕地、林木、旅游等资源，按照政策法规及县域规划进行综合开发或招商引资，通过入股参股、出租承包、合作经营等方式，建立长效利益联结机制，实现资源保值增值；2.盘活资产。具备区位优势、产业优势的城中城郊村、工业园区及景区和集镇所在（周边）村闲置资产，按照土地利用总体规划和城乡建设规划的要求，可开发综合利用集体经营性建设用地，结合村集体所有闲置办公场所、公共设施等集体存量资产，可由县农村产权综合交易中心向社会公开招标经营主体，采取交易出让、参股、承包、租赁、联营等方式，加以开发利用；3.盘活资金。鼓励和支持有村级存量资金的行政村，将资金作为集体经济发展引导资金，通过农村产权综合交易中心公开招标等方式，采取投资合作方式与企业、专业合作社等市场主体建立利益联结机制，或者在保障村集体经经济收入达标的基础上，购置固定资产、参与企业商业经营或投资入股茶叶有限公司、股份合作社、产业化龙头企业，每年从参股公司股利中为参股村集体分红，让存量资金流动起来，实现集体资金保值增值可持续化利用。

　　“车间出租”模式。结合易地搬迁集中安置点社区建设情况，以乡镇为统筹主体，通过产业、企业（合作社）依托，在集中安置点设立扶贫“微工厂”“就业扶贫车间”，保障搬迁群众就近就业的基础上，统筹集中租赁易地扶贫搬迁安置点一楼架空层门面，定期获取租赁租金收入，支持村级经济发展，增加村级集体经济收入。

　　“经营收益”模式。按照恩施州脱贫攻坚指挥部一号令要求，组建村级集体经营公司，按照政策法规要求开展经营。鼓励村级集体经营公司结合实际，扩大工商注册经营范围，吸纳具备相关执业资质的返乡能人、致富带头人组建工程建设、乡村旅游、农业种植养殖等工程队或服务队，拓宽村级集体经济增收路径。

　　“电商服务”模式。结合电子商务进农村综合示范项目，支持村级集体经营公司建好用好电子商务平台，开设网络销售点、代卖点，依托各地宣恩商会组织，拓展网络零售渠道，搭建特色农产品线下展示平台和线上销售渠道，展示、宣传、推介特色农产品，推动产品线上线下销售，实现电商企业、村集体、农户三方共赢。在此基础上，鼓励和支持农村集体经营公司通过流转土地等方式建设特色产业种养基地，增强特色农产品供给能力，实现生产销售全面提升，持续带动村级集体经济增长和农民增收。

　　在此基础上，宣恩县鼓励和支持各行政村根据实际情况，因地制宜采取适当的模式发展村集体经济。同步严格落实“四议两公开”（即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开）、党务村务公开等制度，确保群众的知情权、参与权和监督权。充分发挥村务监督委员会作用，对财务收支活动实行民主监督和管理，确保村集体经济健康发展。

　　（作者系湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩县委组织部组织科科长）