中国社会科学网讯（通讯员 刘友春）“党员发展培养、教育管理和考核处置，通过全程纪实的方式，力争做到好中选优、择优训强、优胜劣汰，为党员队伍补充源头活水的同时，激发党群联动的活力。”10月29日，宣恩县晓关侗族乡党委组织委员罗晶月感慨地说。

　　今年以来，湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩县以提升基层党组织组织力为重点，持续完善以“严把党员发展入口—党员设岗考核评定—畅通不合格党员出口”为主要内容的党员“全链条”纪实管理机制，让党员“动”起来，使支部“活”起来，进一步提升了基层党员教育管理水平。

　　党员发展由“宽”变“紧”

　　“部分党支部发展党员把关不严，发展程序执行不够严格，党员档案有待进一步规范。”2017年度宣恩县基层党建工作考评问题清单上，详细通报了珠山镇狮子关、卸甲坝等村党员发展对象培训时间不足、党员材料时间逻辑不符等问题，党员发展缺乏规范化机制，在一定程度上影响了基层党建“整县推进”工作的开展。

　　“推进基层党建全面进步、全面过硬，规范党员发展工作迫在眉睫。”宣恩县充分认识做好新形势下发展党员工作的重要性和紧迫性，持续完善发展党员工作全程纪实管理制度，在发展党员过程中，通过全程介入、跟踪监管的手段，要求基层党支部自申请人递交入党申请书起至转为正式党员且材料完成归档为止，对党员发展过程中的5个阶段、25个步骤进行全程详实记录，并比照建立党员纳新全程纪实档案，确保“一人一档、一事一记、一步一审”，为党员保留更多“入党痕迹”。

　　“规范党员发展程序，把扩大民主、增加透明度等理念运用到党员发展工作上，有效规避了突击发展党员的问题，避免了个别人说了算、举亲不举贤等现象出现。”宣恩县委“两新”工委书记、县委组织部副部长谭德浩说。

　　该县不断完善“三轮联审”制度，建立党支部、基层党委、县委组织部三级预审制度，充分听取纪委、信访等部门意见，重点审查发展对象是否存在违纪违规行为，防止“带病入党”，截至目前，该县累计完成标准化党员全程纪实档案200余份，从农民、致富能手、返乡创业大学生中发展党员120余名，基本实现了整体素质和比例结构双提升。

　　党员管理由“虚”变“实”

　　“党员发挥示范作用，带领群众发展中药材等产业，促进脱贫增收奔小康。”9月6日，椿木营乡长槽村3组村民王国明介绍说，通过村支部党员胡维成的带动，3组38户群众种植了1000多亩白三七药苗等道地中药材，亩收入上1000元。

　　今年以来，宣恩县全力推行党员“挂牌管理”和设岗定责活动，探索基层党员纪实管理，根据党的章程、纲领和各项规章制度，将党员管理按参加组织活动、发挥示范作用、遵守法纪道德等方面分类细化，如实完善党员手册等纪实管理工作档案，并结合党员“挂牌亮身份”和“无职党员设岗定责”活动，合理设置政策宣传、民意收集、村情监督、致富带富等党员志愿服务岗，探索“党支部+党员+示范园+贫困户”的产业发展模式，在群众信任且具备一定种养规模的农村党员中挑选出带头人，组建“党员产业示范园”“党员产业示范户”“党员产业示范基地”，在扶贫项目等方面给予政策倾斜，充分发挥党员的示范引领作用，实现产业发展，农民增收，助力乡村振兴。

　　“党员参与村级事务管理，为老百姓零距离服务，对普通党员来讲既是责任也是荣誉，和老百姓打交道多了，关系融洽了，党员的形象也树立了。”宣恩县高罗镇下坝村党员杨晓慧高兴的说。

　　同时，持续强化党员民主评议和结果运用，将支部主题党日“党员先锋指数考评”结果纳入考量范围，按照“党员自评—党员互评—群众参评—组织评定”4个步骤扎实开展党员民主评议工作，对优秀党员予以表彰奖励，对不合格党员给予批评教育或组织处理，改变了以往党员评价“你好我好大家好”的现象。截至目前，该县累计悬挂“共产党员户”标识牌300余户，设置党员志愿服务岗（责任区）220余个，发展“党员产业示范户”465户，有效增强了党员的宗旨意识。

　　党员处置由“软”变“硬”

　　“党内生活松一寸，党员队伍就散一尺。党员干部只有在严格的党内生活中反复锻炼，才能坚强党性、百炼成钢。”习近平总书记多次强调党内政治生活在党组织教育管理党员中的重要作用。

　　宣恩县建立健全“政治体检”机制，结合“不忘初心照镜子、践行使命真出彩”主题实践活动，592个基层党组织围绕“解放思想、转变作风”主题组织专题学习讨论，开展专题民主（组织）生活会，针对“政策掌握不准、工作作风不实、关心群众不够”和“党性修养不够、政治觉悟不高、先锋模范作用缺失”等清单，重点查找自身脱贫攻坚责任感、紧迫感和使命感不强等问题，详细剖析主观原因，制定切实可行对策措施，不断地鞭策党员干部去“杂质”，提醒党员干部防“污染”。

　　“针对脱贫攻坚工作，农村党员尤其是支委成员，重点要找准作风上的差距，是否将自己混同于普通群众，过于依赖驻村干部，和‘尖刀班’工作合力是否不够，不愿、不能、不善于带动群众脱贫致富。”宣恩县沙道沟镇党委组织委员邓啟明说。

　　“县直机关某单位干部因个人生活作风问题，在群众中影响很坏，被取消预备党员资格。”严把党员“发展关口”的同时，该县重点清理“问题党员”，建立党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理工作机制，检察、公安、审判、司法等部门在对党员作出刑事立案决定、采取强制措施作出行政处罚决定或刑事判决（裁定）生效后，在7-15个工作日内，将涉案党员信息向纪检和组织部门通报，经查证不存在违法事实或者依法改变原处理决定的，在10个工作日内，以书面形式告知纪检和组织部门，纪检和组织部门对党员涉嫌违纪违法事实进行研究，应作出党纪处分的由纪检部门办理、应作出组织处理的，由党员所在党组织按程序办理，并将结果在7个工作日内报上级党组织备案。今年1至7月，全县累计通报涉嫌违纪违法党员16人次，实现违纪违法党员动态化、常态化、制度化管理。