首页 >> 党政院校 >> 原创专区
普定秀水:“五股模式”开启旅游扶贫新征程 ——贵州省普定县秀水村开创旅游产业精准扶贫发展新路
2017年08月29日 14:50 来源:中国社会科学网 作者:任启鑫 字号

内容摘要:普定县穿洞街道秀水村由7个自然村寨组成,总人口1174户3522人,居住有汉、苗、布依、仡佬等多个民族,贫困人口527户1321人,全村无产业、无集体经济、无增收来源,老百姓依靠传统种植和外出务工等维持生计,是典型的空壳村、空巢村、贫困村。2015年 4月,贵州兴伟集团投资3.77亿元帮扶秀水村,大力实施综合旅游开发,创造性地提出人头股、土地股、笑益股、孝亲股、发展股的“秀水五股”分配模式,开创了一条旅游产业精准扶贫的发展新路子。此外,兴伟集团将投资1.77亿元新建的572套农家旅馆、30个休闲农庄无偿送给村民,实行自主经营,建成乡村茶室、咖啡馆、酒吧等饮食休闲街巷,依托旅游景区,有的村民开展农家乐、特色小吃、特色农产品等经营,在家门口就吃上了“旅游饭”。

关键词:旅游;土地;休闲;扶贫;孝亲股;产业;村民;集体;旅游扶贫;发放;分红

作者简介:

  普定县穿洞街道秀水村由7个自然村寨组成,总人口1174户3522人,居住有汉、苗、布依、仡佬等多个民族,贫困人口527户1321人,全村无产业、无集体经济、无增收来源,老百姓依靠传统种植和外出务工等维持生计,是典型的空壳村、空巢村、贫困村。2015年4月,贵州兴伟集团投资3.77亿元帮扶秀水村,大力实施综合旅游开发,创造性地提出人头股、土地股、笑益股、孝亲股、发展股的“秀水五股”分配模式,开创了一条旅游产业精准扶贫的发展新路子。目前,该村村级集体资产已达2.05亿元,农民人均可支配收入从2014年的4560元提高到10080元。2016年,秀水村被列入“全国乡村旅游扶贫重点村”,成功入选“2016中国最美休闲乡村”之“现代新村”。

  一、“秀水五股”及其主要成效

  (一)人头股--人人都有股。按照习近平总书记“在扶贫的路上,不能落下一个贫困家庭,丢下一个贫困群众”的要求,秀水村在实施旅游综合开发中,设立“人头股”,占股10%,凡是秀水村的户籍常驻人口,每人一份股,包括五保户、残疾人、婴幼儿,全部精准到人,实施到户,年底分红。为规范管理,村支两委研究制定了入户申报、户口迁入迁出等一系列工作管理制度,以2015年年末人口为基数,实行动态管理,做到“有增有减”,更新及时,确保不重不漏、零误差。对新生、婚入、迁入人口,严格以合法证件(出生证、结婚证等)为“第一准入条件”,经村支两委审核同意后,申请人方可到当地派出所办理入户手续;对死亡、婚出、迁出人口,根据相关的证明材料或实际情况,由村支两委或当事人(家属)及时到公安部门进行变更、注销。此外,对于历史原因造成的已经落户在本村的非农业户口、挂靠户口、集体户口等,该村通过筛选甄别、调查核实、会议审议、公开公示等多个环节,全村群众和当事人无异议后不再列入“人头股”的统计范围。项目建设初期,由兴伟集团按照每人每股300元的标准据实发放,目前已发放2015年、2016年两年的股金220余万元。普惠性“人头股”,既做到了村民全覆盖,也对纯洁乡风民风起到了引领作用,自2015年以来,秀水村未出现一起早婚早育、非婚生育案例,无滥办酒席、违法建设等现象。

  (二)土地股--户户是股东。结合农村“三权”促“三变”改革,引导农民以承包土地入股实施综合旅游开发,每分土地为一股,入了几分算几股,占股30%,凡是秀水村的土地,包括集体荒山、林地等,都全部入股,每年分红一次。以农村第二轮土地承包的数据为“蓝本”,村支两委聘请第三方机构进行测绘和丈量,家家户户都在同意开发协议书上摁下红手印,自觉自愿地把土地交给集体,实行统一收储、统一管理、统一规划和集约化、组织化发展,村民摇身一变成了“股东”,而且有村级组织和兴伟集团这两座“靠山”,所有村民都觉得土地入股是可靠的、有保障的。土地是农民的命根子,当年在土地下放到户的时候,有的分到了路边的好田好地,种植的产出效益相对较高,现在的生活就富裕一些;有的却分到了偏远贫瘠的土地,传统种植成本高、难度大、产量低,现在的生活水平相对要差一些,甚至还在温饱线上挣扎。在项目开发之初,秀水村和兴伟集团就形成了“凡是土地,只论亩分不论好坏”的共识,土地也就没有产出高低、效益多寡的区别,一律平等享受同样的政策待遇,一分土地占一股,按股分红,既精准精确又公平公正。而且,兴伟公司还给村民吃下了“定心丸”,向村民郑重承诺:2015年,项目尚在建设之中,每亩土地按500元的标准由兴伟集团“兜底”;2016年景区开始试运营后的十年内,每年每亩土地分红达不到1000元的,由兴伟集团从企业利润中进行补足。2017年1月24日,在秀水村2016年度土地股发放仪式上,土地股“股民”分享了870余万元的“红利”,最高的一户领到了7万多元。

分享到: 0 转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:钟义见)
W020180116412817190956.jpg
用户昵称:  (您填写的昵称将出现在评论列表中)  匿名
 验证码 
所有评论仅代表网友意见
最新发表的评论0条,总共0 查看全部评论

回到频道首页
QQ图片20180105134100.jpg
jrtt.jpg
wxgzh.jpg
777.jpg
内文页广告3(手机版).jpg
中国社会科学院概况|中国社会科学杂志社简介|关于我们|法律顾问|广告服务|网站声明|联系我们