党的十九大报告创新性地提出“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”。这是我们党根据新时代的历史新方位、我国社会主要矛盾发生转化以及新的发展目标和任务，提出的新发展阶段的战略部署和制度性安排。

　　此前，党的十七大、十八大已分别提出“开放型经济体系”和“现代产业发展新体系”。那么，党的十九大报告为什么要进一步提出“现代化经济体系”？下面主要围绕这个问题，从微观、中观、宏观三个层面来作一些分享和交流。

　　推动“三大变革”

　　助力全要素生产率提升

　　先来看微观层面：要素现代化是现代化经济体系的基础。

　　党的十九大报告强调，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。这既是现代化经济体系微观层面的建设目标，也是要素现代化丰富内涵的科学概括。

　　质量变革，强调提高供给体系的质量。高质量发展是强国之基、立业之本和转型之要，提高效率效益是发展的永恒主题。高发展质量是以质量变革为主要目标和方向的战略部署，涉及国民经济的各个领域各个层面，也涉及人民美好生活的方方面面。质量变革意味着提供更多高质量产品和优质服务，让消费安全更有保障、衣食住行用更放心；质量变革意味着单位GDP的能耗降低和污染减少，天更蓝、水更清、大气质量不断改善，城乡居民的生活质量和健康水平提高；质量变革意味着更均衡更协调的发展，不同地区、不同领域、不同群体和城乡的发展差距不断减少或消除，人民共享改革发展成果，实现共同富裕和社会公平。

　　效率变革，强调提高生产要素的配置和利用效率。资源的稀缺性决定了经济发展的效率导向，以往的高速增长容易掩盖经济发展中的低效率。在资源环境承载力达到或接近上限的情况下，必须提高生产要素的配置和利用效率，增加投入产出比；必须打破能源、交通乃至金融等重点领域的行政性垄断，引入市场竞争，扭转不合理的收入分配，减少社会福利损失；必须优化生产要素的配置结构，以制度创新和技术创新激发要素资源的生产潜力，带动产出效率的提高。

　　动力变革，强调创新驱动和发挥人力资本质量优势。随着人口红利逐渐消失、投资和外贸对于经济的拉动相对乏力，必须加快推进经济增长的动力变革，实现从要素驱动、投资驱动到技术、管理创新驱动的过渡。动力变革要求以质量效益为目标导向，以创新性主体为支撑；要求打造人力资本的质量优势，全面提高各领域各层面的教育质量；要求通过深化改革充分释放红利，激发各类市场主体活力；要求把创新作为引领发展的第一动力，提升科技创新对于经济增长的贡献率。

　　要素现代化的落脚点是提高全要素生产率。全要素生产率是指在要素投入既定条件下达到的额外生产效率，下一步主要依靠科技进步和生产要素有效配置等方式提高。这是因为，以往支撑经济快速发展的因素和条件经历重要变化，依靠廉价劳动力和资源要素投入所塑造的比较优势将不复存在；基于投资和外贸需求的拉动效果也难以为继，全面刺激政策的边际效应明显递减；经济发展新旧动能的体量差距依旧悬殊，旧增长点的退出是波动性的，新增长点的发力也不平稳。

　　总的来看，全要素生产率的提升是“三大变革”导向的自然结果。实现经济高质量发展最终要以全要素生产率作为重要衡量标准，进而不断推动我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。