【编者的话】 消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。党的十八大以来，党中央对脱贫攻坚作出新的部署，吹响了打赢脱贫攻坚战的进军号，脱贫攻坚取得显著成绩。现在，我们进入扶贫开发工作攻坚拔寨的冲刺期，我们要深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发工作的重要讲话精神，把握好脱贫攻坚正确方向，科学谋划好扶贫开发工作，扶真贫、真扶贫，确保在既定时间节点完成脱贫攻坚任务。

　　2017年是扎实推进脱贫攻坚战的重要一年，也是实现精准扶贫精准脱贫的深化之年，扶贫开发工作已经进入攻坚拔寨的冲刺期。习近平总书记强调指出，要充分认识打赢脱贫攻坚战的艰巨性。今后几年，我国脱贫攻坚面临着十分艰巨的任务。越往后脱贫难度越大，因为剩下的大都是条件较差、基础较弱、贫困程度较深的地区和群众。要把深度贫困地区作为区域攻坚重点，确保在既定时间节点完成脱贫攻坚任务。对此，《政府工作报告》提出，今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340万人。深入领会中央精神，落实各项部署要求，要求我们必须充分认识脱贫攻坚“冲刺期”的形势和挑战，以战略思维谋划全局，以创新精神探索扶贫模式、完善体制机制，更好推进精准扶贫、精准脱贫工作，确保打赢扶贫攻坚战。

　　脱贫攻坚面临的形势与挑战

　　消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求；做好扶贫开发工作，支持困难群众脱贫致富，帮助他们排忧解难，使发展成果更多更公平惠及人民，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。深入推进扶贫开发，帮助困难群众特别是革命老区、贫困山区群众早日脱贫致富，到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，使其义务教育、基本医疗、住房得以保障，是中央确定的一个重大目标。

　　我们党对扶贫开发工作高度重视。党的十八大以来，党中央对脱贫攻坚作出新的部署，吹响了打赢脱贫攻坚战的进军号，脱贫攻坚取得显著成绩。2013年至2016年4年间，每年农村贫困人口减少都超过1000万人，累计脱贫5564万人；贫困发生率从2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%，下降5.7个百分点；贫困地区农村居民收入增幅高于全国平均水平，贫困群众生活水平明显提高，贫困地区面貌明显改善。

　　同时也要看到，当前扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重的任务。全国还有14个集中连片特殊困难地区、592个国家扶贫开发工作重点县、12.8万个贫困村，部分省区贫困发生率还超过15%，这些沉甸甸的数字，凸显了扶贫脱贫形势的严峻性。我国经济正处于发展方式转型、增长速度换挡的经济新常态阶段，这是提高经济增长质量效率的过程中必须面对的阵痛，但是如何确保不影响扶贫开发工作，是一个重要课题。自然和市场环境的不确定性也要考虑。由于气候变化、自然灾害、市场波动，都会增加贫困户的生产经营风险，影响扶贫对象脱贫，加上有的贫困户脱贫后又因病因残等造成新的贫困或者返贫现象。而且，剩余贫困人口总量大，贫困程度比较深，脱贫难度增大。少部分地区的贫困发生率较高，一部分扶贫对象面临的是非收入贫困问题。农户贫困与地方政府的相对贫困并存，这在一定程度上限制了地方可用于扶贫开发的财政能力，也影响地方政府撬动金融资源扶贫的能力。能不能啃下剩余脱贫任务的“硬骨头”，是对扶贫开发工作的重大考验。