当前绩效预算管理改革仍面临预算编制制度不合理、绩效评价指标体系不健全、绩效信息化工具落后和监督机制不完善等现实问题，其主要原因是省级专项资金分配单位的绝对控制权与省以下财政部门的申报机会不协调，省级财政再分配作用与市场机制引导作用不协调，利益相关方参与度与社会监督不匹配，监督机构权力分配与奖惩激励作用不匹配。需要健全省级专项资金管理机制，明确专项资金的主要目标，提高专项资金分配的法律级次，完善严格的进入和退出机制，设计专项资金分配工作流程机制，建立健全严格的奖惩制度。

　　近期，国务院发布《关于深化预算管理制度改革的决定》，明确了预算管理制度改革的方向和措施，并指出，各地区要对本级安排的专项资金进行清理、整合、规范，完善资金管理办法，提高资金使用效益。因此，省级专项资金管理改革必须立足财税改革整体方案，勇于创新改革思路，既要坚持顶层设计与摸着石头过河相结合，又要在实践中发现问题并找到具体解决思路。

　　省级专项资金管理存在的问题及成因

　　受传统预算管理方式影响，“重投入、轻管理、重使用、轻绩效”问题较长时期普遍存在于中国预算管理中，严重影响财政资金使用效益。其中，省级专项资金也存在投向分散、使用效益较低等现象，难以实现公共财政资金使用效益的理想目标。同时，近些年，经过不断探索实践，绩效预算理念正逐渐普及，绩效评价体系和信息系统也正在逐步完善。但是，当前中国绩效预算管理改革仍面临预算编制制度不合理、绩效评价指标体系不健全、绩效信息化工具落后和监督机制不完善等现实问题，距离绩效预算要求还有较大差距。

　　为解决省级专项资金分配机制存在的问题，一些省级政府探索出很多有效做法，但有些做法却值得商榷。近期，部分省级财政借助电视媒体，对部分专项资金进行公开遴选，力图选出好项目以提高财政资金使用效益。无论从宣传效果和财政资金实际效果来看，借助媒体进行公开竞争，让专项资金在阳光下通过竞争性方式配置，的确能起到较好的宣传效果甚至示范效应。但是，如果仔细推敲就会发现，由于成本直接增加、程序复杂繁琐、分配时间延长等因素，专项资金交易成本变大，同时实际上也很难从源头上杜绝“内部人控制”的道德风险。