编者按党的十八大以来，习近平总书记高度重视民生工作，多次发表重要论述。他明确提出“五大发展理念”，把共享作为发展的出发点和落脚点。坚持共享发展，必须建立更加公平更可持续的社会保障制度。落实习近平总书记关于共享发展和社会保障的有关讲话精神，特别需要有能够完整、客观、理性地反映中国社会保障改革与制度建设进程的综合评估报告。就此，中国社会保障学会组织30多位知名社会保障专家学者编写《中国社会保障发展报告•2016》，2016年2月由人民出版社隆重推出。

　　2016年“两会”召开之际，光明网联合中国社会保障学会、人民出版社，以系列文章的方式推出《中国社会保障发展报告•2016》的核心观点，对中国社会保障改革与体系建设进行全景式跟踪评价和政策建言，由光明网理论独家刊发，以飨读者。

　　系列之四：　

　　2016年值得期待的社会保障改革进展

　　作者：全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长、中国人民大学教授　郑功成

　　2016年是“十三五”开局之年，伴随国家“十三五”规划由第十二届全国人民代表大会第四次会议审议通过，社会保障改革与制度建设也会进入到一个新的发展时期。综合各方面信息加以判断，2016年值得期待的社会保障改革与发展进展，将是进一步织密织牢社会保障“安全网”，实现重大改革与制度建设的新突破。它至少包括：

　　1. 立法方面的进展。《中华人民共和国慈善法》将于2016年3月获得国家立法机关最终审议通过。这是社会保障领域继2010年制定《中华人民共和国社会保险法》、2012年制定《中华人民共和国军人保险法》之后又一部重要的法律，它将为慈善事业的全面发展提供法律依据，亦是让民间或社会力量参与社会保障体系建设并发挥积极作用的重大促进措施。国家立法机关还将审议《国务院关于研究处理老年人权益保障法执法检查报告及审议意见情况的反馈报告》，跟踪监督老年保障领域的法律实施情况。