2013年7月18日，习近平总书记在中央政治局第28次常委会上提出要实行党政同责、一岗双责、齐抓共管，第一次明确党政同责原则。同年11月24日，习近平总书记在青岛看望慰问爆燃事故中伤者时，第二次重申了党政同责原则。2015年7月1日，在中央全面深化改革领导小组第十四次会议上，习近平总书记第三次强调了环境保护的党政同责的要求。特别是最近的天津港“8· 12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故，习近平总书记在批示中再次重申了党政同责原则。

　　多年来，在事故、事件追责中多追究行政机关领导干部的责任，党委机关的领导少有追责，这就是党政不同责。党政不同责，无论在制度规定还是在追责实践中都存在。例如，《安全生产法》第九条规定，国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。在这里，法律赋予了安全生产监督管理部门这个行政机关监督管理职权，当然其失职行为就会被追究问责。随后，该法第七十七条规定，负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。按照这样的法律逻辑，行政机关领导干部被问责就于法有据、顺理成章了。所以，在一些重大责任追究事件中，经常看到的是行政领导被问责。

　　党政同责的规定

　　在制度规定上，为党政同责提供制度依据的主要有2009年的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（以下简称《暂行规定》）和2015年的《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（以下简称《意见》）。《暂行规定》第二条就明确，本规定适用于中共中央、国务院的工作部门及其内设机构的领导成员；县级以上地方各级党委、政府及其工作部门的领导成员，上列工作部门内设机构的领导成员。问责措施当然就既可以适用于行政领导，也可以适用于党委领导。在推进生态文明建设这个重大问题上，《意见》规定，各级党委和政府对本地区生态文明建设负总责。并在这个总责之下具体规定了严格责任追究制度，对违背科学发展要求、造成资源环境生态严重破坏的要记录在案，实行终身追责，不得转任重要职务或提拔使用，已经调离的也要问责。对推动生态文明建设工作不力的，要及时诫勉谈话；对不顾资源和生态环境盲目决策、造成严重后果的，要严肃追究有关人员的领导责任；对履职不力、监管不严、失职渎职的，要依纪依法追究有关人员的监管责任。毫无疑问，其中的终身追责、不得转任重要职务、提拔使用、追究责任等，既包含有行政领导也包含有党委领导，从制度层面体现和确保党政同责。