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发达国家防止大型活动事故的做法
2015年04月06日 06:41 来源:学习时报 作者:董幼鸿 字号

内容摘要:近年来,发达国家在加强大型活动安全管理、防止踩踏事件上形成了许多有效做法,值得借鉴。

关键词:防止;发达国家;踩踏事件;警备;安全管理

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  近年来,发达国家在加强大型活动安全管理、防止踩踏事件上形成了许多有效做法,值得借鉴。

  以权威的协调机构和法律规范作为保障。英国伦敦在举办一年一度的大型庆典活动时,由市长办公室进行统一决策和协调,并运用门票限制的方法限制客流量,以保障大型活动的人员安全。日本在2001年发生兵库县明石市夏季烟火大会踩踏事件后,国会专门修改了《警备业法》和《国家公安委员会规则》,新增“踩踏警备”内容,并设立专业的防踩踏警备队伍,用于大型活动中的人员疏导。国外非常注重大型活动安全管理标准化建设。美国制定了《应急活动计划》《紧急通道的维护和运行》《国家事故管理系统》等应急救援标准,不仅为美国联邦、州、地方各级政府部门有效管理事故建立起制度,也为应急救援管理提供了一个模板。这些权威的机构和法律规定,为大型活动安全提供了组织和法制保障。

  设立专业化、高素质的安全管理队伍。德国柏林为了解决属地分局对大型活动不堪重负的情况,于上个世纪六七十年代设置了专门的警备队(截至目前设有两支警备队),实行大型活动管理专业化,警备支队归中心任务分局管理。对全市负责,不受地域限制,主要负责柏林市的大型勤务,实行24小时备班制。日本不仅设立了一支专门的防踩踏警备部队,各城市警察署也设立了一支心理诱导队伍(又称DJ警察),职责是在人流众多的嘈杂地段,疏导民众焦虑不安的情绪,引导人们遵守交通指挥,有序排队缓行,避免发生拥挤踩踏事件。在加拿大埃德蒙顿市,大型活动现场除了警察外,还有大量穿着统一服装、拿着荧光棒的志愿者进行交通引导和维持秩序,成为警察以外的重要补充,对保障活动安全起到重要作用。

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