新常态

　　新常态首先是我国经济发展新阶段的一个必然现象，是由经济发展的一般规律所决定的。我国经济经过30多年的高速发展，产业结构已发生了巨大的变化。刚改革开放时，我国承接发达国家地区产业转移，以发展轻工业为主；20世纪90年代到2000年，我国重工业发展迅速，已占工业产值的50%左右；2008年重工业已占70%，高新技术产业在5%以下；2013年以后，高新技术产业已达13%，战略性新兴产业占5%，已进入工业化后期。从2013年开始，我国第三产业增加值占GDP比重达46.1%，首次超过第二产业，2015年第三产业增加值占GDP比重为50.5%，高于第二产业10个百分点。自2012年以后消费逐渐取代投资成为经济增长的主动力。国际经验表明，当经济发展水平达到中高水平以后，发展速度会下降。目前我国经济增长速度不可逆地回落，今后随着发展可能还要降低，但我国经济增速降幅比韩国、日本当时要小很多。新常态就是新的发展阶段的一般性特征，是经济发展新阶段的客观规律。

　　新常态是新台阶的前奏。过去30年我国经济发展水平逐渐迈上新台阶，要素生产力大幅提高，2013年是1978年的3倍。人均GDP也分别跨越1000美元、3000~6000美元，达8000美元，进入中高收入水平，将要迈向高收入台阶。2010年，我国GDP总量首次超越日本，位居世界第二，并一直稳步增长，2015年，我国GDP总量为10.42万亿美元，仅次于美国的17.4万亿美元，世界占比超过12%。2004年我国工业制成品占世界市场份额的8.3%，制造业总值超过日本，2010年超过美国，成为制造业第一大国。我国占世界贸易出口份额从1980年的1%上升为2011年的11%，成为第一大出口国、第二大进口国，2013年，我国超越美国成为进出口第一大国，2015年全国进出口总值24.58万亿元，出口国际市场份额升至约13.4%，继续保持第一货物贸易大国地位。经济总量大，速度降了，增量没降。引领好新常态，就可以进入高收入国家行列。

　　新常态的表现是多方面的。经济新常态包含着经济增长速度降低、产业结构调整、经济增长动力变化、资源配置方式转换、经济福祉包容共享等全方位转型升级在内的丰富内涵和特征。产业发展已由过去的成本推动向技术更新换代转变，由引进消化为主向自主创新转变，自主创新成为升级换代的第一推动力。在就业上，劳动力数量由无限供给向有限供给转变，劳动力需求从中低端向中高端转变。在管理上，要由单向要素成本管理向双向市场倒逼式发展转变，以信息技术、智能化技术及新材料领域的运用推进管理创新。在社会治理中，要坚守法治原则，注重权利保护，要注意多种手段的综合运用，加强基层治理和互联网治理。在政策上，在过去低水平阶段制定的政策，随着发展水平的提高、需求结构的变化，很多政策和管理方式应不断更新、修正。

　　新常态深受国际社会和前期经济的影响。我国经济新常态主要是我国经济自身发展阶段的结果，但在国际化的大环境中也深受国际经济形势的影响。2008年国际金融危机以来，世界经济呈现“总量需求增长缓慢、经济结构深度调整”的特征，使得我国的外部需求出现常态性萎缩，支撑中国经济高速增长的外需环境不复存在；以数量扩张型为主的外贸方式也做到了极限，只有走质量和效益型外贸才能有新的发展。目前，在世界经济持续“弱增长”、国际分工体系和增长方式重构、贸易保护主义升温的大环境下，中国经济很难独善其身，经济增速随之下降。但同世界经济的经济周期规律不同，我国经济新常态不是经济周期现象，而是新阶段、高水平的发展结果。