我国社区矫正的发展情况

　　罪犯从监狱假释后，在居住地接受社区矫正，是我国刑罚执行制度的一项重大改革。社区矫正是一种与监禁矫正相对应的非监禁刑罚执行制度，它是指将管制、缓刑、假释、暂予监外执行的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体、民间组织和社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，促进其顺利回归社会的刑罚执行活动。

　　社区矫正起源于19世纪中期英美等国家，是目前国际上普遍实行的一种刑罚执行制度。作为非监禁刑罚执行制度改革，我国社区矫正工作历经了先行试点、扩大试点、由点到面、全面试行、全面推进的过程。2003年，我国开始在北京、上海、天津、江苏、浙江、山东6省（市）开展社区矫正试点工作，2005年将试点范围扩大到18个省（区、市），2009年在全国全面试行。2011年颁布的《刑法修正案（八）》和2012年修改后的《刑事诉讼法》在法律层面初步确立了社区矫正制度。2012年1月，司法部会同最高人民法院、最高人民检察院、公安部制定了《社区矫正实施办法》，进一步明确了社区矫正的工作流程和操作规范。2014年，司法部会同最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合召开全国社区矫正工作会议，部署全面推进社区矫正工作，社区矫正工作由此进入全面推进的新阶段。截至2015年10月，全国累计接收社区服刑人员261.5万人，累计解除矫正190.1万人，现有社区服刑人员71.4万人。全国社区服刑人员在矫正期间再犯罪率一直处于0.2%的较低水平。

　　党中央高度重视社区矫正工作。2013年11月，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，要“健全社区矫正制度”。2014年4月21日，习近平总书记作出重要指示，要求把社区矫正工作作为司法行政一项重点工作，科学谋划，深入推进，指出：“社区矫正已在试点的基础上全面推开，新情况新问题会不断出现。要持续跟踪完善社区矫正制度，加快推进立法，理顺工作体制机制，加强矫正机构和队伍建设，切实提高社区矫正工作水平。”2014年10月，党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》进一步提出，要“制订社区矫正法”。这些都为社区矫正工作的改革发展指明了前进方向、确定了努力目标、规定了基本任务。