内容摘要：中小企业是国民经济的生力军，农业是国民经济的基础。但是，因普遍存在“两信”缺失的问题（即缺信用、缺信息），小微企业和“三农”融资难、融资贵是个长期存在的老大难问题，主要是一些小微企业和“三农”量大面广的小微企业经营风险大、缺乏抵质押品、信用记录少，抗风险能力低。解决“两信”缺失问题，需要引进第三方机构，提供增信服务和信息服务。
关键词：融资;融资担保;三农;担保机构;企业经营风险
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中小企业是国民经济的生力军，农业是国民经济的基础。但是，因普遍存在“两信”缺失的问题（即缺信用、缺信息），小微企业和“三农”融资难、融资贵是个长期存在的老大难问题，主要是一些小微企业和“三农”量大面广的小微企业经营风险大、缺乏抵质押品、信用记录少，抗风险能力低。解决“两信”缺失问题，需要引进第三方机构，提供增信服务和信息服务。
构建新的融资担保体系，核心问题是要处理好融资担保行业的定性定位与发展模式这一基本问题。建议国家层面应尽快出台《融资担保公司管理条例》，明确融资性担保公司是准金融机构的法律地位；对政策性融资担保机构建立起财政出资的资本金注入、补充和风险补偿机制，在税收、质抵押登记等方面参照金融企业政策执行。同时，切实落实好国家支持中小企业融资性担保机构发展的财税优惠政策。建立合理的银担风险分担机制，不能把违约责任全部推给担保机构。
