资源环境约束加剧、要素成本上升、结构性矛盾日益突出，湖北黄冈作为集革命老区、贫困地区、大别山区于一体的欠发达地区，在宏观经济进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的新形势下，高举“红色大别山、绿色大别山、发展大别山、富裕大别山”发展旗帜，突出“强工兴城、强农兴文”发展重点，深入开展“双百”项目、招商引资、服务企业“三大行动”，坚持跨越赶超与转型升级同步推进，大力实施“黄冈·高校科研院所合作计划”，经济社会发展正由要素投入驱动向科技创新驱动华丽转身。

　　加强顶层设计。处于转型升级关键期的黄冈，要突破自身发展瓶颈、走上可持续发展道路，根本出路在于科技创新，关键举措要靠人才支撑。科技创新是一项打基础、利长远的战略工程，必须克服急功近利、浮躁冒进的思想，稳扎稳打。为此，黄冈抢抓与武汉同城化加速、长江经济带开放开发、大别山革命老区振兴发展等千载难逢的历史机遇，充分发挥武汉科教资源丰富的顶端优势，大力推进“黄冈·高校科研院所合作计划”，以聚集人才、科技创新为主旨，以央校、央院、央企、央所为依托，以政产学研合作为手段，重点推进“一园八基地”建设。一园，即建设高校科研院所产业园，作为高校科研院所技术研发、成果孵化、产业化加速和高新技术产业发展的专业园区。八基地，即大学生实习实训基地、就业创业基地、留学回国人员创业基地、国家和省级科研平台延伸基地、科技成果转化基地、人才智库基地、农产品供应基地、优质生源基地。通过3—5年努力，把黄冈建成湖北省乃至中部地区人才就业创业的聚集区和创新驱动发展的示范区。

　　搭建合作平台。科技创新是提升产业竞争力的关键要素，也是黄冈调结构、转方式的核心环节。一是建设常态化联络平台。黄冈市专门成立了以市长为组长的市校合作领导小组，新组建了市校合作办公室常设机构，建立了“一位副市长+一个部门+联系一个高校（科研院所）”的对接合作专班。目前，82名知名专家学者成为老区科学发展的新型智库。二是建设企业化科研成果应用平台。黄冈坚持以科技创新为突破口，面向市场选择科研课题，依托企业转化成果，走“市场化、产业化、高效益”的产业转型升级之路。全市每个规模以上工业企业均与2个以上高校、科研院所建立合作关系，推动高校科研院所和国家、省级科研平台向黄冈延伸，已与企业合作共建“纺织服装创新联盟”等省级研发中心、院士专家工作站、产业技术研究院等76个，在建科研分平台12个。三是建设科研成果产业化孵化平台。按照产城融合、园城一体理念和科技兴园、特色办园、开放建园的思路，调整市区禹王片区规划，规划建设20平方公里的高校科研院所产业园，着力打造高校科研院所技术研发、成果孵化、产业化加速和高新技术产业发展的专业园区。

　　强化政策激励。合理的科技创新人才培养和激励机制是黄冈建设创新型城市和实施人才强市战略的重要保障。全市上下牢固树立人才资源是第一资源理念，不唯地域引进人才，不求所有开发人才，不拘一格用好人才。市政府出台了“黄金十条”等一系列优惠政策措施，以待遇招人、情感留人、事业育人，8176名高校毕业生在老区落地生根，其中博士23人。财政按照每人每月500元的标准，给实习实训大学生发放生活补助，统一购买人身意外伤害保险。将机关事业单位编制缺额集中用于招录大学生，实行“先录后转”，建立人才引进“绿色通道”。投资1500万元建设人才公寓，对博士、硕士实行免租入住，本科毕业生享受公租房房租补贴。与企业签订3年以上聘用合同的博士、硕士，分别给予10万元、5万元的奖励和1.2万元、6000元的生活津贴。设立5000万元大学生创业专项贷款，最高一次性资助20万元扶持小微科技型企业。政府投资引导高校创业名流和黄冈籍成功名人组建创业引导基金，设立“黄冈珞珈梧桐创业投资基金”“黄冈约瑟创业投资基金”等创投基金，出台了《黄冈市创业投资引导基金管理暂行办法》，支持大学生创新创业。

　　（作者为湖北省黄冈市人民政府市长）